5月11日,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站掛出《國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于增加上海等7省(區(qū)、市)開(kāi)展綜合醫(yī)改試點(diǎn)的函》。5月12日,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政部、醫(yī)改辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于確定第四批公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市及有關(guān)工作的通知》。其中列出了第四批公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市名單。
從這四批合計(jì)200個(gè)國(guó)家醫(yī)改試點(diǎn)城市名單中來(lái)看,基本上國(guó)家醫(yī)改試點(diǎn)省份的城市全部是國(guó)家醫(yī)改試點(diǎn)聯(lián)系城市,其他例如河北、海南、江西、內(nèi)蒙古、貴州等省都是醫(yī)改試點(diǎn)城市超過(guò)半數(shù)的省份。對(duì)于這些省市,尤其是醫(yī)改試點(diǎn)積極省份,洗牌來(lái)了!
第二批:上海市、浙江省、湖南省、重慶市、四川省、陜西省、寧夏回族自治區(qū)
第一批:江蘇、安徽、福建、青海
醫(yī)改試點(diǎn)省必須率先推進(jìn)7大任務(wù)
1、試點(diǎn)省要率先落實(shí)國(guó)家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整政策。包括:通過(guò)集中采購(gòu)、醫(yī)?刭M(fèi)、規(guī)范診療行為等降低藥品、器械、耗材等費(fèi)用,嚴(yán)格控制不合理檢查檢驗(yàn)費(fèi)用,為調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格騰出空間等。
2、試點(diǎn)省要率先在城市三級(jí)醫(yī)院試點(diǎn)推進(jìn)日間手術(shù),不斷擴(kuò)大日間手術(shù)病種范圍。
3、按照“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的要求,以綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份和公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市為重點(diǎn),加快推進(jìn)分級(jí)診療,在70%左右的地市開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)高血壓、糖尿病患者規(guī)范化診療和管理率達(dá)到30%以上。
4、綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份內(nèi)可鼓勵(lì)一定區(qū)域間的帶量聯(lián)合采購(gòu)。
5、綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份要在全省范圍內(nèi)推行“兩票制”(生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開(kāi)一次發(fā)票,流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)一次發(fā)票),鼓勵(lì)醫(yī)院與藥品生產(chǎn)企業(yè)直接結(jié)算藥品貨款、藥品生產(chǎn)企業(yè)與配送企業(yè)結(jié)算配送費(fèi)用,壓縮中間環(huán)節(jié),降低虛高價(jià)格。
6、綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份要選擇地區(qū)開(kāi)展高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu),率先取得突破。
7、總結(jié)完善福建省三明市改革做法和經(jīng)驗(yàn),在安徽、福建等綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份推廣。新增若干綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份,區(qū)域聯(lián)動(dòng)推進(jìn)綜合改革,進(jìn)一步增強(qiáng)改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。
第四批公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市
*括號(hào)紅色字體為前三批試點(diǎn)城市名單
東部地區(qū) (16個(gè))
遼寧。哄\州市、盤(pán)錦市(鞍山市、本溪市,共4個(gè),遼寧共14個(gè)地級(jí)市)
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浙江。汉菔、嘉興市、舟山市、金華市、衢州市、臺(tái)州市、麗水市(杭州市、溫州市、紹興市、寧波市,共12個(gè),浙江全覆蓋)
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山東。呵鄭u市、濟(jì)南市、濱州市(濰坊市、威海市、東營(yíng)市,共6個(gè),山東共17個(gè)地級(jí)市)
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廣東。褐猩绞、惠州市、江門市、肇慶市(深圳、珠海、東莞,共7個(gè),廣東共21個(gè)地級(jí)市)
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中部地區(qū)(35個(gè))
河北省:張家口市、邢臺(tái)市、滄州市、衡水市(唐山、邯鄲,共6個(gè),河北共11個(gè)地級(jí)市)
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山西。簳x中市、長(zhǎng)治市、陽(yáng)泉市(太原市、運(yùn)城市,共5個(gè),山西共11個(gè)地級(jí)市)
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吉林省:通化市、松原市(長(zhǎng)春市、延邊州,共4個(gè),吉林共8個(gè)地級(jí)市一個(gè)延邊自治州)
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黑龍江。阂链菏、雙鴨山市、黑河市、大興安嶺地區(qū)(七臺(tái)河市、齊齊哈爾市,共6個(gè),
黑龍江共12個(gè)地級(jí)市)
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江西。壕沤、上饒市、萍鄉(xiāng)市、景德鎮(zhèn)市、宜春市(新余市、鷹潭市,共7個(gè),
江西共11個(gè)地級(jí)市)
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河南。轰鸷邮、三門峽市、鶴壁市(洛陽(yáng)市、焦作市、濮陽(yáng)市,共6個(gè),河南共17個(gè)地級(jí)市)
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湖北。合尻(yáng)市(鄂州市、武漢市,共3個(gè),湖北共13個(gè)地級(jí)市)
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湖南。合嫣妒小⒃狸(yáng)市、衡陽(yáng)市、益陽(yáng)市、常德市、邵陽(yáng)市、婁底市、郴州市、永州市、懷化市、張家界市、湘西自治州(株洲市、長(zhǎng)沙市,共14個(gè),湖南已全覆蓋)
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海南。汉?谑校儋州市、三亞市,共3個(gè),海南共4個(gè)地級(jí)市)
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西部地區(qū) (49個(gè))
內(nèi)蒙古自治區(qū):通遼市、包頭市、興安盟、烏蘭察布市、錫林郭勒盟(呼和浩特市、呼和浩特市、烏海市,共8個(gè),內(nèi)蒙古共9個(gè)地級(jí)市,3個(gè)盟)
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廣西壯族自治區(qū):桂林市、防城港市、百色市(柳州市、玉林市,共5個(gè),廣西共14個(gè)地級(jí)市)
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四川。撼啥际小⒆载暿、瀘州市、德陽(yáng)市、綿陽(yáng)市、遂寧市、內(nèi)江市、樂(lè)山市、宜賓市、廣安市、達(dá)州市、巴中市、雅安市、眉山市、資陽(yáng)市、阿壩州、甘孜州、涼山州(南充市、攀枝花、廣元市,共21個(gè),四川已全覆蓋)
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貴州。喊岔樖、銅仁市、黔南州、黔東南州、六盤(pán)水市(遵義市、貴陽(yáng)市,共8個(gè),
貴州僅黔西南州未列入)
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云南省:紅河州、普洱市、曲靖市、大理州(昆明市、玉溪市,
共6個(gè),云南共8個(gè)地級(jí)市,8個(gè)民族自治州)
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西藏自治區(qū):拉薩市(1個(gè),西藏共1個(gè)地級(jí)市,6個(gè)地區(qū))
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陜西。何靼彩、安康市、咸陽(yáng)市、銅川市、商洛市、漢中市、渭南市、榆林市
(寶雞、延安,共10個(gè),陜西全覆蓋)
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甘肅省:酒泉市(慶陽(yáng)市、白銀市,共3個(gè),甘肅共12個(gè)地級(jí)市,2個(gè)州)
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寧夏回族自治區(qū):中衛(wèi)市、固原市、石嘴山市(銀川市、吳忠市,共5個(gè),寧夏全覆蓋)
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新疆維吾爾自治區(qū):哈密市(克拉瑪依市、吐魯番,
共3個(gè),新疆共2個(gè)地級(jí)市、7個(gè)地區(qū)、5個(gè)自治州)。
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前三批的試點(diǎn)城市還包括北京市、上海市、重慶市以及以下:
江蘇:鎮(zhèn)江市、南京市、無(wú)錫市、徐州市、常州市、蘇州市、南通市、連云港市、淮安市、鹽城市、揚(yáng)州市、泰州市(共12個(gè)城市,僅宿遷市沒(méi)有被列入)
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福建:廈門市、三明市、福州市、莆田市、泉州市、漳州市、南平市、龍巖市、寧德市
(共個(gè),福建全覆蓋)
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青海:西寧市、海東市、海西州、海南州、海北州、黃南州、果洛州、玉樹(shù)州
(共8個(gè),青海全覆蓋)
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安徽:蕪湖市、馬鞍山市、合肥市、蚌埠市、淮南市、淮北市、銅陵市、安慶市、黃山市、滁州市、阜陽(yáng)市、宿州市、六安市、亳州市、 池州市、宣城市(共16個(gè)市,全覆蓋)
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國(guó)務(wù)院就試點(diǎn)城市工作提出如下要求
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二、細(xì)化改革措施
各地要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕38號(hào))的要求,在深入調(diào)研、精心測(cè)算、充分協(xié)商、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,制訂任務(wù)明確、分工具體、路線清晰、措施到位的試點(diǎn)實(shí)施方案。實(shí)施方案要注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,著力創(chuàng)新體制機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)綜合改革;要注重針對(duì)性和可操作性,聚焦解決當(dāng)?shù)毓⑨t(yī)院存在的突出問(wèn)題。各地要圍繞試點(diǎn)實(shí)施方案,進(jìn)一步分解任務(wù),建立問(wèn)責(zé)機(jī)制,做到早部署、早開(kāi)展、早落實(shí)、早見(jiàn)效;要將完善公立醫(yī)院管理體制、實(shí)行管辦分開(kāi)、落實(shí)政府責(zé)任、健全科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制、取消藥品加成、理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)、在藥品流通領(lǐng)域推行“兩票制”、深化醫(yī)保支付方式改革、整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度、理順醫(yī)保管理體制、推進(jìn)分級(jí)診療、強(qiáng)化績(jī)效考核、深化編制人事制度改革、加快建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度、嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)、同步推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革、大力改善醫(yī)療服務(wù)、鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)、加強(qiáng)綜合監(jiān)管等納入2016年改革重點(diǎn)工作任務(wù)予以推進(jìn)落實(shí)。試點(diǎn)城市區(qū)域內(nèi)二級(jí)以上公立醫(yī)院都要開(kāi)展綜合改革。
三、加強(qiáng)督導(dǎo)考核
四、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)
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