濟(jì)南市CDC于2005年全面啟動信息化建設(shè)，在充分借鑒美國CDC、中國CDC和國內(nèi)省級、副省級CDC信息化建設(shè)前沿理念和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（geographic information system，GIS）技術(shù)、虛擬化、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)等技術(shù)，歷時10年在國內(nèi)率先建成以區(qū)域公共衛(wèi)生信息管理與服務(wù)平臺為核心的"數(shù)字疾控、智慧公衛(wèi)"信息化模式。現(xiàn)就具體做法和心得體會交流如下。
一、建設(shè)背景
1．政策要求： 伴著互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域融合發(fā)展的時代潮流，我國衛(wèi)生信息化得到黨中央、國務(wù)院和各級政府的高度重視，一系列衛(wèi)生信息化規(guī)劃、文件相繼出臺[1,2,3,4]。2013年底，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出"46312"衛(wèi)生計生信息化頂層設(shè)計[5]。在國家人口健康信息化發(fā)展總體規(guī)劃框架下，公共衛(wèi)生信息化作為我國衛(wèi)生信息化的核心組成部分，其建設(shè)質(zhì)量和水平關(guān)系著全民健康保障的可及性，影響著全民健康保障的覆蓋面。要做好公共衛(wèi)生信息化，重點(diǎn)是建設(shè)互聯(lián)、協(xié)作、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新和可靠的區(qū)域公共衛(wèi)生信息管理平臺，核心是全面實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生系統(tǒng)的智能化和疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)字化。
2．工作需求： 疾病預(yù)防控制的使命是預(yù)防疾病、殘疾、傷害，創(chuàng)造健康環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障國家安全，促進(jìn)人民健康[6]。但當(dāng)前，快速的工業(yè)化、城市化、全球化、人口老齡化和生活方式變化，引發(fā)的生態(tài)、環(huán)境和多重健康問題，給疾病預(yù)防控制工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[7]。且隨著疾病預(yù)防控制事業(yè)的發(fā)展，人員短缺，醫(yī)防機(jī)構(gòu)間"碎片化"管理[8]，疾病監(jiān)測缺少居民電子健康檔案、醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)和人口信息數(shù)據(jù)庫支撐，信息收集、分析仍以低效率的手工方式為主，為民健康信息服務(wù)缺乏精準(zhǔn)性、及時性等制約發(fā)展的問題愈發(fā)凸顯。這些新形勢、新變化要求疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)必須建立集"跨組織業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)集共享利用、業(yè)務(wù)分類管理和持續(xù)信息服務(wù)"[8]為一體的多層次專業(yè)管理服務(wù)模式。而大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)帶來了信息時代的巨大變革，其中大數(shù)據(jù)的"預(yù)見能力"已在公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)預(yù)測等領(lǐng)域中嶄露頭角[9]。因此，疾控工作必須借助先進(jìn)的信息化技術(shù)手段，不斷豐富公共衛(wèi)生內(nèi)涵與外延，整合公共衛(wèi)生資源、轉(zhuǎn)變公共衛(wèi)生服務(wù)模式，規(guī)范業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)能力，以適應(yīng)工作新常態(tài)、新形勢、新要求。
二、平臺主體 濟(jì)南市"數(shù)字疾控、智慧公衛(wèi)"信息化平臺涵蓋突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與會商、疾病預(yù)防與控制、健康危害因素監(jiān)測、檢測檢驗(yàn)、管理及支持、民生服務(wù)和區(qū)域公共衛(wèi)生信息管理等7類37個應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了疾控數(shù)據(jù)數(shù)字化、業(yè)務(wù)智能化、服務(wù)便捷化和系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化。 |
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