衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)需求工程建模方法探索
周怡① 賴浪平②鄧鉅新①蔡陳戈③ 楊進①
①廣東藥學院信息工程系，510006，廣州市大學城外環(huán)東路280 號
②深圳龍崗衛(wèi)生監(jiān)督所，518070，深圳市羅湖區(qū)田貝一路23 號文錦廣場
③深圳助力科技有限公司，518172，深圳市留學人員（龍崗）創(chuàng)業(yè)園一園206
摘 要 全面描述衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)需求的本質(zhì)，從多個角度建立其需求模型。本文提出了
一種基于Zachman框架的信息系統(tǒng)需求工程建模方法，從衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的組織架構(gòu)、主要業(yè)
務、行政執(zhí)法目標等多個方面入手，構(gòu)建和描述衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)需求的模型，形成了衛(wèi)生
監(jiān)督信息系統(tǒng)需求分析的建�？蚣埽@種框架具有多視角、靈活應對變化以及與技術(shù)無關(guān)等
優(yōu)點。對目前國內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)項目自行開發(fā)、分散使用和跨部門信息不能共享等問題
的解決和衛(wèi)生監(jiān)督管理水平提高有重要的意義。
關(guān)鍵詞 衛(wèi)生監(jiān)督 需求分析 Zachman 框架
1 前言
衛(wèi)生監(jiān)督信息化，對于促進我國衛(wèi)生監(jiān)督工作，提高各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法
水平，保障人民群眾健康和國家衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，有著重要的作用。越來越多的
衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其相關(guān)業(yè)務單位如疾病預防控制中心、監(jiān)察局開始依賴信息系統(tǒng)
完成日常的工作。為了充分利用信息系統(tǒng)中產(chǎn)生的信息資源，提高機構(gòu)間的協(xié)作
效率，需要實現(xiàn)各個機構(gòu)間的信息交換和共享[1]。衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設目前還處
于發(fā)展階段，除了沒有形成完備的規(guī)范化、標準化體系之外，各地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督應
用軟件開發(fā)建設過程中（包括已經(jīng)在使用的衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)），均不同程度的
存在軟件開發(fā)需求集粗糙，需求分析與實際需求之間存在遺漏和多義性，系統(tǒng)運
行起來以后大量的隱性需求冒出水面的情況[2-3]。
當前衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)的需求分析往往是采用面向過程、面向?qū)ο蟮确椒?
這些方法是從目標對象的局部或某個側(cè)面描述需求。由于衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務目標對象
結(jié)構(gòu)龐雜、業(yè)務流程涉及多個部門，國家衛(wèi)生監(jiān)督機制和執(zhí)法職能亦不斷調(diào)整優(yōu)
化，如果不從根源上、從系統(tǒng)全局角度并以系統(tǒng)開發(fā)過程中不同角色進行全面需
求獲取和分析綜合，往往會造成前面所說的情況。本文針深圳龍崗衛(wèi)生監(jiān)督信息
系統(tǒng)開發(fā)的過程中，應用Zachman系統(tǒng)分析框架進行需求分析的體會，討論衛(wèi)生
監(jiān)督信息系統(tǒng)需求工程的建模方法。
2 衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)項目中的需求工程問題
由于“衛(wèi)生監(jiān)督”是衛(wèi)生行政執(zhí)法的專用同義詞，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是國家衛(wèi)生
規(guī)則的執(zhí)法者。同時衛(wèi)生監(jiān)督是一種以醫(yī)學技術(shù)為依托的國家行政管理活動，是
具有特定技術(shù)內(nèi)容和要求的行政管理活動。衛(wèi)生監(jiān)督在運行上需要遵守行政的原
則和程序，在操作上需要適用醫(yī)學技術(shù)手段，遵循醫(yī)學衛(wèi)生科學規(guī)律，兩者缺一
不可。
行政的原則性（強制性）和醫(yī)學技術(shù)的判別性（模糊性），給衛(wèi)生監(jiān)督信息
系統(tǒng)的設計和實施帶來了許多新的挑戰(zhàn)。而需求分析是任何一個信息系統(tǒng)在建設
過程中重要的一步，也是決定性的一步。衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)項目建設的成功首先
取決于兩個條件：一是作為系統(tǒng)用戶能夠清楚地說明需要做什 |
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