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資源介紹 |
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目 錄
第一章 需求分析 2
1.1背景 2
1.2現(xiàn)狀 2
1.2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能 2
1.2.2各街道衛(wèi)生監(jiān)督所信息化建設(shè)情況 2
1.3需求 2
1.3.1指導(dǎo)思想 2
1.3.2目標(biāo) 2
1.3.3途徑 2
1.3.4業(yè)務(wù)需求 2
1.3.5技術(shù)要求 2
1.4建設(shè)目標(biāo) 2
第二章 技術(shù)方案 2
2.1系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 2
2.2系統(tǒng)部署設(shè)計(jì) 2
2.3應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì) 2
2.3.1衛(wèi)生許可信息系統(tǒng) 2
2.3.2區(qū)衛(wèi)生許可信息平臺(tái)系統(tǒng) 2
2.4數(shù)據(jù)交換設(shè)計(jì) 2
2.5數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和備份 2
2.6系統(tǒng)安全設(shè)計(jì) 2
2.7 系統(tǒng)采用的關(guān)鍵技術(shù) 2
2.8系統(tǒng)采用的信息標(biāo)準(zhǔn) 2
2.9系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境設(shè)計(jì) 2
第三章 建設(shè)效果預(yù)測(cè) 2
3.1內(nèi)通外聯(lián)，資源共享 2
3.2集中監(jiān)控，聯(lián)合公示 2
3.3自動(dòng)控制，減少差錯(cuò) 2
3.4移動(dòng)辦公，提高效率 2
3.5統(tǒng)計(jì)分析，輔助決策 2
第四章 建設(shè)周期 2
第五章 建設(shè)預(yù)算 2
5.1軟件實(shí)施預(yù)算 2
5.1.1衛(wèi)生許可信息系統(tǒng)實(shí)施 2
5.1.2區(qū)衛(wèi)生許可信息平臺(tái)系統(tǒng) 2
5.1.3軟件實(shí)施總預(yù)算 2
5.2硬件預(yù)算參考 2
第一章 需求分析
1.1背景
健康是人類(lèi)最寶貴的財(cái)富，是人類(lèi)永恒的追求。
衛(wèi)生監(jiān)督工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。如今隨著網(wǎng)絡(luò)等媒體的普及，信息傳播非常迅速，各類(lèi)公共衛(wèi)生事件越來(lái)越受到關(guān)注，公眾對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的要求越來(lái)越高。
2004年7月1日實(shí)施的《行政許可法》，提出了有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償，對(duì)衛(wèi)生許可證的受理和發(fā)放提出了公開(kāi)、高效的要求。加快信息化建設(shè)，是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)落實(shí)“依法行政，執(zhí)法為民”職責(zé)，開(kāi)展便民利民服務(wù)的一項(xiàng)重要手段。
《全國(guó)衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃綱要(2003-2010年)》，要求各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)互連互通的衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)收集、信息共享；建立內(nèi)部衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化辦公，全面使用計(jì)算機(jī)處理衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)。
深圳市衛(wèi)生局高度重視全市衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，2003年專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的通知》（深衛(wèi)發(fā)[2003]118號(hào)）。要求建立市、區(qū)、街道三位一體的統(tǒng)一、高效、規(guī)范運(yùn)作的衛(wèi)生監(jiān)督新體系。為避免各單位各自開(kāi)發(fā)造成不必要的資源浪費(fèi)和出現(xiàn)信息“孤島”現(xiàn)象，文件要求各衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用深圳市衛(wèi)生監(jiān)督所開(kāi)發(fā)的“ 深圳市衛(wèi)生監(jiān)督信息管理系統(tǒng)”。這套系統(tǒng)于2003年完成了第一個(gè)子系統(tǒng)（衛(wèi)生行政許可系統(tǒng)），并在市民中心業(yè)務(wù)受理大廳正式投入使用；2006年初，寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所引進(jìn)該系統(tǒng)，并進(jìn)行客戶化修改，使用效果顯著。該系統(tǒng)得到了衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和省衛(wèi)生監(jiān)督所等有關(guān)單位專(zhuān)家的高度評(píng)價(jià)。該系統(tǒng)于2006年8月進(jìn)入?yún)^(qū)聯(lián)辦中心聯(lián)合辦公，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程審批、遠(yuǎn)程維護(hù)等功能。經(jīng)過(guò)幾年的應(yīng)用實(shí)踐，這套系統(tǒng)適合各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所使用、適合深圳市衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)的實(shí)際應(yīng)用。因此，各街道衛(wèi)生監(jiān)督所引進(jìn)該套系統(tǒng)使用，可實(shí)現(xiàn)寶安區(qū)區(qū)域性衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理的目標(biāo)。同時(shí)，由于是統(tǒng)一管理
1.2現(xiàn)狀
1.2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能
寶安區(qū)共有西鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督所、福永衛(wèi)生監(jiān)督所、沙井衛(wèi)生監(jiān)督所、松崗衛(wèi)生監(jiān)督所、石巖衛(wèi)生監(jiān)督所、龍華衛(wèi)生監(jiān)督所、觀瀾衛(wèi)生監(jiān)督所、大浪衛(wèi)生監(jiān)督所、民治衛(wèi)生監(jiān)督所等9個(gè)街道衛(wèi)生監(jiān)督所。
街道衛(wèi)生監(jiān)督所是根據(jù)深圳市寶安區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)[寶機(jī)編（2003）31號(hào)]文件精神，從街道醫(yī)院分離出來(lái)成立的寶安區(qū)衛(wèi)生局屬下事業(yè)單位。
街道衛(wèi)生監(jiān)督所受寶安區(qū)衛(wèi)生局委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)衛(wèi)生許可和監(jiān)督執(zhí)法工作；依照法律法規(guī)對(duì)本轄區(qū)食品加工經(jīng)營(yíng)、餐飲業(yè)、公共場(chǎng)所、工廠、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，對(duì)各類(lèi)違反衛(wèi)生法律、法規(guī)行為進(jìn)行處罰；參與本轄區(qū)危害公共衛(wèi)生安全的中毒事故、醫(yī)療事故、重大疫情和突發(fā)事件的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)本轄區(qū)各類(lèi)衛(wèi)生監(jiān)督、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)信息的收集、整理、上報(bào)工作；完成上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)交辦的其他任務(wù)。
1.2.2各街道衛(wèi)生監(jiān)督所信息化建設(shè)情況
由于寶安區(qū)各街道衛(wèi)生監(jiān)督所是近兩年才成立的新單位，信息化建設(shè)剛剛起步，但各街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)非常重視，各街道衛(wèi)生監(jiān)督所基本建立起本單位的局域網(wǎng)。建立之初，為了貫徹執(zhí)行《行政許可法》，街道衛(wèi)生監(jiān)督所都引用了一套簡(jiǎn)單的衛(wèi)生許可證管理程序，盡管能應(yīng)付衛(wèi)生許可證的登記和發(fā)證，但功能單一，效率不高，距離市衛(wèi)生局提出的“統(tǒng)一、高效、規(guī)范”要求還有很大的差距，面臨更新。因此，有必要引進(jìn)成熟、先進(jìn)的衛(wèi)生許可管理信息系統(tǒng)來(lái)進(jìn)一步提高工作效率；完善單位的衛(wèi)生許可業(yè)務(wù)和對(duì)管理相對(duì)人信息的管理；建立全區(qū)統(tǒng)一的衛(wèi)生許可信息管理體系；實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和便民利民目標(biāo)。
1.3需求
1.3.1指導(dǎo)思想
樹(shù)立“全區(qū)一盤(pán)棋”的思想，按照市衛(wèi)生局提出的市、區(qū)、街道三位一體的要求，立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。信息系統(tǒng)從上至下（市衛(wèi)監(jiān)所——區(qū)衛(wèi)監(jiān)所——街道衛(wèi)監(jiān)所）逐級(jí)推廣，在建立起寶安區(qū)衛(wèi)監(jiān)所衛(wèi)生許可信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，向各街道衛(wèi)監(jiān)所推廣衛(wèi)生許可信息系統(tǒng)。同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)職能部門(mén)的信息互連互通，建立一個(gè)“統(tǒng)一、高效、規(guī)范”運(yùn)作的衛(wèi)生監(jiān)督信息新體系，
1.3.2目標(biāo)
近期目標(biāo)：寶安區(qū)各街道衛(wèi)生監(jiān)督所建立以衛(wèi)生許可辦證業(yè)務(wù)為核心內(nèi)容的衛(wèi)生許可信息系統(tǒng)，以提高單位內(nèi)部管理水平，提高工作效率，方便群眾辦證查詢?yōu)榻谀繕?biāo)。
中長(zhǎng)期目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)街道、區(qū)、市三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息互連互通；實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)部門(mén)（如科技局、監(jiān)察局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安全生產(chǎn)監(jiān)督局、工商局、食品藥品監(jiān)督局等）的資源共享，充分發(fā)揮區(qū)網(wǎng)格化管理的作用。
1.3.3途徑
引進(jìn)“深圳市衛(wèi)生許可信息系統(tǒng)”，并結(jié)合寶安區(qū)各街道衛(wèi)生監(jiān)督所的實(shí)際情況進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，以適合寶安區(qū)各街道衛(wèi)生監(jiān)督所使用；依托寶安區(qū)政府投資的信息網(wǎng)絡(luò)，建立起寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)集中式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理。
1.3.4業(yè)務(wù)需求
具體講，寶安區(qū)各街道衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求主要包括以下幾個(gè)方面：
許可申請(qǐng)
許可登記
許可受理
衛(wèi)生行政許可證審核
衛(wèi)生行政許可證管理
衛(wèi)生行政許可證新證辦理
衛(wèi)生行政許可證換證
衛(wèi)生行政許可證復(fù)核
衛(wèi)生行政許可證變更
衛(wèi)生行政許可證補(bǔ)證
衛(wèi)生行政許可證注銷(xiāo)
衛(wèi)生登記備案
建筑項(xiàng)目衛(wèi)生審查
選址/設(shè)計(jì)審查
竣工驗(yàn)收
職業(yè)病危害項(xiàng)目備案管理
監(jiān)督相對(duì)人管理
監(jiān)督相對(duì)人基本資料管理
監(jiān)督相對(duì)人許可業(yè)務(wù)資料管理
基礎(chǔ)信息管理
查詢和統(tǒng)計(jì)
1.3.5技術(shù)要求
在技術(shù)方面，寶安區(qū)各街道衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)的要求主要包括以下幾個(gè)方面：
1、可擴(kuò)充性
系統(tǒng)要充分考慮機(jī)構(gòu)擴(kuò)充和工作增加的需求，要能保證在遇到這種情況時(shí)，系統(tǒng)可以經(jīng)過(guò)最小的改動(dòng)滿足新需求。
2、可支持性
可將申報(bào)單位提交的資料以文件形式保存到電腦的數(shù)據(jù)庫(kù)中，支持包括文本、音頻、視頻以及Word、Excel、Autocad等各種類(lèi)型格式的文件，并且可以使用掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)據(jù)攝像機(jī)等工具將申報(bào)的材料或?qū)嵨镛D(zhuǎn)化為電腦的文件以作備查，為未來(lái)的無(wú)紙化辦公提供支持。
3、安全性
系統(tǒng)設(shè)計(jì)要具有相當(dāng)高的安全性，應(yīng)從各操作層面去考慮安全機(jī)制與方法，把關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密傳輸。
4、實(shí)用性和易用性
系統(tǒng)設(shè)計(jì)要直觀、簡(jiǎn)單易用，要同時(shí)支持鼠標(biāo)和鍵盤(pán)操作，以保證操作人員的高效與實(shí)用。
1.4建設(shè)目標(biāo)
經(jīng)過(guò)分析寶安區(qū)各街道衛(wèi)生監(jiān)督所的現(xiàn)狀，此次寶安區(qū)各街道衛(wèi)生許可信息系統(tǒng)應(yīng)具有以下目標(biāo)：
1、內(nèi)通外聯(lián)
街道衛(wèi)生監(jiān)督所內(nèi)部相關(guān)科室之間、街道衛(wèi)生監(jiān)督所與區(qū)衛(wèi)生局、街道衛(wèi)生監(jiān)督所和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所之間等的信息互通，信息源一處采集，多處共享。
2、高效低耗
（1） 優(yōu)化工作流程，提高工作效率；
（2） 最終實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督所許可業(yè)務(wù)無(wú)紙化辦公。
3、智能化
由計(jì)算機(jī)協(xié)助完成業(yè)務(wù)工作的計(jì)劃和安排，各種量化統(tǒng)計(jì)的自動(dòng)完成，使系統(tǒng)并不局限于簡(jiǎn)單的事務(wù)性處理，而上升到輔助管理的高度。
4、檔案化
設(shè)立歷史數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄每次衛(wèi)生許可情況，以備隨時(shí)查閱歷史的衛(wèi)生許可情況。
5、業(yè)務(wù)工作自定義和重組
要以積木方式來(lái)支持業(yè)務(wù)的重新分配和調(diào)整，以提高系統(tǒng)的可維護(hù)性，使系統(tǒng)不受科室設(shè)置變動(dòng)的限制。
6、工作流管理
對(duì)衛(wèi)生許可業(yè)務(wù)工作的流程和流向進(jìn)行自定義和控制，包括：流程控制、環(huán)節(jié)質(zhì)量控制、工作進(jìn)度實(shí)時(shí)提示和查詢等。
7、單位資料一體化和分類(lèi)管理
為有效提供單位資料的利用率，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)必須將這些種類(lèi)繁多的資料統(tǒng)一管理（一體化管理），并同時(shí)要求在一個(gè)集成環(huán)境中，能調(diào)用單位的資料，以簡(jiǎn)化工作人員的操作，以提高工作效率。
8、支持移動(dòng)辦公
系統(tǒng)要支持通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)異地遠(yuǎn)程審批、查詢等移動(dòng)辦公。
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