威海市衛(wèi)生信息化總體規(guī)劃
（2012年-2015年）
威海市衛(wèi)生局
二〇一二年三月
目 錄
一、 項目背景 2
二、 規(guī)劃編制依據(jù) 3
三、 威海市醫(yī)療衛(wèi)生資源總體情況 3
四、 威海市衛(wèi)生信息化現(xiàn)狀及存在的主要問題 4
4.1 市、區(qū)級醫(yī)院 4
4.2 社區(qū)衛(wèi)生中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 4
4.3 村衛(wèi)生室 5
4.4 公共衛(wèi)生 5
4.5 新農(nóng)村合作醫(yī)療 6
4.6 基本藥物管理 6
4.7 市、區(qū)級衛(wèi)生局 7
五、 信息化建設(shè)存在的主要問題 7
六、 項目的必要性 8
6.1 推動醫(yī)療衛(wèi)生體制深化改革的需要 8
6.2 解決“看病貴，看病難”民生問題的需要 8
6.3 構(gòu)建全市統(tǒng)一的居民電子健康檔案的需要 9
6.4 建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的需要 9
6.5 提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率的需要 9
6.6 統(tǒng)一和規(guī)范各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化的需要 10
6.7 提高衛(wèi)生監(jiān)管、績效考核與宏觀決策能力的需要 10
6.8 實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的需要 10
七、 指導(dǎo)思想和原則 12
八、 總體目標(biāo) 13
九、 主要任務(wù) 13
一〇、 實施步驟 16
一一、 保障措施 17
一、 衛(wèi)生信息化項目背景
健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系千家萬戶幸福，是重大民生問題。2009年3月17日《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》指出：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)人民群眾日益增長的醫(yī)藥衛(wèi)生需求，不斷提高人民群眾健康素質(zhì)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志。
加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生的信息化，是促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。2006年，中辦、國辦印發(fā)《2006━2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》明確，信息化是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇�！吨泄仓醒� 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》也明確要求，要以推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財務(wù)監(jiān)管信息化建設(shè)為著力點，加快信息標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，逐步建立統(tǒng)一高效、資源整合、互聯(lián)互通、信息共享、透明公開、使用便捷、實時監(jiān)管的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)。
衛(wèi)生部根據(jù)新醫(yī)改方案提出的總體目標(biāo)和任務(wù)，提出了“以人為本”建立基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的醫(yī)藥信息化建設(shè)的總體任務(wù)，并按照打好三個基礎(chǔ)、建立三級平臺和提升業(yè)務(wù)應(yīng)用的總體思路，先后發(fā)布了《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)指南(試行)》、《健康檔案基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《電子病歷基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)技術(shù)解決方案（試行）》、《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于啟用國家衛(wèi)生數(shù)據(jù)字典與元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（試用）的通知》等一系列規(guī)范性文件。全國的醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)正在按照國家的總體要求全面推進(jìn)。
按照國家醫(yī)藥衛(wèi)生信息化總體要求和相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為適應(yīng)我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革對信息化整體要求，特編制《威海市衛(wèi)生信息化總體建設(shè)規(guī)劃（2012～2015）》，并以此作為我市今后三年醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)指導(dǎo)性文件。
二、 規(guī)劃編制依據(jù)
1. 《黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》；
2. 《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2002〕17號）；
3. 《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》；
4. 《國家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》；
5. 《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南•總則》（國標(biāo)委高新[2002]42號）；
6. 《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南•工程管理》（國標(biāo)委高新[2003]7號）；
7. 《電子政務(wù)工程技術(shù)指南》（國信辦[2003]2號）；
8. 衛(wèi)生部《全國衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃綱要（2003-2010年）》；
9. 衛(wèi)生部《健康檔案基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《電子病歷基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；
10. 衛(wèi)生部《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)指南（試行）》和《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)技術(shù)解決方案（試行）》；
11. 衛(wèi)生部《基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的婦幼保健信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)解決方案》、《基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)解決方案》、《基于電子病歷的醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)解決方案》；
12. 衛(wèi)生部《衛(wèi)生系統(tǒng)電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法（試行）》；
13. 山東省《山東省衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃(2011年-2015年）》等。
三、 威海市醫(yī)療衛(wèi)生資源總體情況
威海市地處山東半島最東端，下轄環(huán)翠區(qū)、高技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)、榮成市、文登市、乳山市，總面積5436平方公里，常駐人口280.48萬，戶籍人口253萬，其中農(nóng)村總?cè)丝?85萬，約占總?cè)丝?0%左右。其中市區(qū)面積731平方公里，人口49.6萬。
截至2010年統(tǒng)計，全市共有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2017個，其中醫(yī)院27個，衛(wèi)生院65個，村衛(wèi)生室1510個，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)68個；醫(yī)院床位11638張；衛(wèi)生技術(shù)人員18123人，其中職業(yè)醫(yī)師7214人，護(hù)士6137人。每千人口擁有床位、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)師、護(hù)士分別為4.59張、7.17人、2.84人、2.42人，分別高出全市平均書的1.2張、2.88人、1.06人、0.96人，千人占有資源列全市前三位。
威海市是全國城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點城市，是山東省綜合衛(wèi)生改革試點城市。“十一五”期間，我市衛(wèi)生信息化建設(shè)取得較快發(fā)展。衛(wèi)生系統(tǒng)信息技術(shù)應(yīng)用日益普及，信息化基礎(chǔ)建設(shè)得到改善和加強(qiáng)，衛(wèi)生信息化工作制度和法制建設(shè)開始起步，信息化人才隊伍不斷壯大，信息化已經(jīng)成為衛(wèi)生管理與服務(wù)各項業(yè)務(wù)工作的重要支撐。目前，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。
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