招 標(biāo) 文 件
項(xiàng)目名稱:淮安市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)軟件開發(fā)
及硬件集成一期項(xiàng)目
項(xiàng)目編號(hào):HAZC2012060788
淮安市政府采購中心
二0一二年八月十三日
目 錄
第一章 招標(biāo)文件
一、投標(biāo)邀請(qǐng)…………………………………………………………3
二、投標(biāo)人須知………………………………………………………6
三、合同主要條款及通用條款………………………………………24
四、合同格式…………………………………………………………33
五、采購需求及總體要求……………………………………………35
第二章 投標(biāo)文件格式
一、投標(biāo)函格式………………………………………………………99
二、開標(biāo)一覽表………………………………………………………100
三、投標(biāo)報(bào)價(jià)表………………………………………………………101
四、技術(shù)規(guī)格響應(yīng)偏離表……………………………………………102
五、投標(biāo)人還需提供的其它相關(guān)資料………………………………103
六、服務(wù)承諾…………………………………………………………104
七、資質(zhì)審查時(shí)投標(biāo)人必須提供的資格證明文件…………………105
八、投標(biāo)人參與綜合評(píng)分時(shí)需提供的證明文件……………………106
九、投標(biāo)人認(rèn)為有必要提供并說明的其它資料……………………107
第一章 招標(biāo)文件
第一部分 投標(biāo)邀請(qǐng)
受淮安市衛(wèi)生局的委托，淮安市政府采購中心就淮安市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)軟件開發(fā)及硬件集成一期采購項(xiàng)目進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)，現(xiàn)邀請(qǐng)符合條件的投標(biāo)人參加投標(biāo)。
1、項(xiàng)目名稱及編號(hào):淮安市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)軟件開發(fā)及硬件集成一期項(xiàng)目（HAZC2012060788）
2、招標(biāo)項(xiàng)目簡要說明：
淮安市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)軟件開發(fā)及硬件集成一期項(xiàng)目建設(shè)采購范圍包括：
完成淮安市市級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和居民健康檔案信息系統(tǒng)建設(shè)。建立淮安市區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)管理信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一淮安市衛(wèi)生信息平臺(tái)交換標(biāo)準(zhǔn)、縣級(jí)平臺(tái)接口標(biāo)準(zhǔn)、居民健康檔案數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等；建立衛(wèi)生信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。建設(shè)市級(jí)數(shù)據(jù)中心,完成居民健康檔案數(shù)據(jù)庫、電子病歷數(shù)據(jù)庫、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)；完成試點(diǎn)縣（區(qū)）二級(jí)平臺(tái)軟件系統(tǒng)開發(fā)，完成試點(diǎn)縣（區(qū)）下屬醫(yī)院和社區(qū)服務(wù)中心的接入，初步實(shí)現(xiàn)居民健康檔案信息的動(dòng)態(tài)管理；在各縣（區(qū))自主完成二級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)與市級(jí)平臺(tái)的接入、信息交換和共享；根據(jù)衛(wèi)生部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)淮安市居民健康卡，并進(jìn)行制卡、發(fā)卡的推進(jìn)和管理等工作；構(gòu)建市級(jí)居民健康服務(wù)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)市級(jí)網(wǎng)上掛號(hào)平臺(tái)建設(shè)，初步建立全市新農(nóng)合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、婦幼衛(wèi)生信息系統(tǒng)集成、衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)集成、衛(wèi)生綜合管理決策支持與績效考核系統(tǒng)；完成市直醫(yī)院及清河區(qū)、清浦區(qū)、開發(fā)區(qū)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)與市平臺(tái)的對(duì)接；初步完成試點(diǎn)縣（區(qū)）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的數(shù)字化建設(shè)（包括HIS系統(tǒng)、全科醫(yī)生工作站、LIS系統(tǒng)、健康卡管理子系統(tǒng)、居民健康檔案管理子系統(tǒng)、慢性病傳染病監(jiān)測等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)），并在其它社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行推廣。詳見招標(biāo)文件第一章第五部分。
3、投標(biāo)人資質(zhì)要求：
（1）投標(biāo)人必須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定；
（2）本次項(xiàng)目接受聯(lián)合體供應(yīng)商參加投標(biāo)；
注:本次項(xiàng)目投標(biāo)人可以組成聯(lián)合體形式參與投標(biāo)，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備投標(biāo)人資質(zhì)要求第1條的條件規(guī)定，聯(lián)合體主體必須滿足下列第3條要求。并應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。
（3）投標(biāo)人必須具有其所投主要設(shè)備的（主要設(shè)備指高性能UNIX服務(wù)器資源池、磁盤陣列、核心交換路由器、中心千兆防火墻）原廠家針對(duì)本項(xiàng)目出具的授權(quán)函原件及3年7×24小時(shí)服務(wù)授權(quán)函原件。
說明：
本次招標(biāo)采用資質(zhì)后審方式，在整個(gè)采購過程中，由采購中心組織評(píng)委會(huì)將對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行審查，若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的資質(zhì)條件不符合招標(biāo)文件要求，可隨時(shí)取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格。
注:資質(zhì)審查時(shí)要求提供的資格證明文件詳見招標(biāo)文件第二章第七部分。
4、招標(biāo)文件發(fā)布信息：
招標(biāo)文件可在淮安市政府采購網(wǎng)直接下載，如果投標(biāo)人確認(rèn)參與本項(xiàng)目投標(biāo)，請(qǐng)如實(shí)填寫供應(yīng)商參與投標(biāo)確認(rèn)函,并傳真至采購中心，傳真:0517-83638029,并電話與采購中心文本科聯(lián)系確認(rèn),電話:0517-83638017。
注:如果投標(biāo)人未如實(shí)填寫供應(yīng)商參與投標(biāo)確認(rèn)函，在招標(biāo)文件發(fā)布期間如招標(biāo)文件有更正或修改而采購中心因沒有收到確認(rèn)函或因所留聯(lián)系方式有誤而無法通知到投標(biāo)人的，其責(zé)任由投標(biāo)人自行承擔(dān)。
5、投標(biāo)文件接收截止時(shí)間及地點(diǎn)：
投標(biāo)文件接收截止時(shí)間:2012年9月4日上午09:00
投標(biāo)文件接收地點(diǎn):淮安市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)深圳路16號(hào)淮安市招標(biāo)投標(biāo)交易中心三樓開標(biāo)四室
投標(biāo)文件接收人:王德高 電話:0517-83638031
6、開（評(píng)）標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)：
開標(biāo)時(shí)間:2012年9月4日上午09:00
開標(biāo)地點(diǎn):淮安市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)深圳路16號(hào)淮安市招標(biāo)投標(biāo)交易中心三樓開標(biāo)四室
評(píng)標(biāo)地點(diǎn):淮安市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)深圳路16號(hào)淮安市招標(biāo)投標(biāo)交易中心三樓評(píng)標(biāo)二室
7、本次招標(biāo)聯(lián)系事項(xiàng)：
（1）招標(biāo)文件詢問（質(zhì)疑）事項(xiàng)聯(lián)系人:謝偉偉電話:0517-83638017
（2）采購人聯(lián)系人（技術(shù)咨詢）:李治兵 電話:0517-80831629
（3）現(xiàn)場招標(biāo)事項(xiàng)聯(lián)系人:王德高 電話:0517-83638031
（4）采購人聯(lián)系地址:淮安市和平路3號(hào)
郵編:223001 傳真:0517-80831629
采購中心聯(lián)系地址:淮安市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)深圳路16號(hào)
郵編:223005 傳真:0517-83638029
8、其他事項(xiàng)：
（1）投標(biāo)保證金:本次項(xiàng)目的投標(biāo)保證金金額為人民幣壹拾肆萬元整。投標(biāo)人必須在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間之前將投標(biāo)保證金遞送到淮安市招標(biāo)投標(biāo)交易中心三樓開標(biāo)四室。
第二部分 投標(biāo)人須知
注:投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中全部內(nèi)容。如果投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定和要求提交投標(biāo)文件及要求提供的全部資料，或者投標(biāo)人不實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被拒絕或作無效投標(biāo)處理。
一、總 則
1.適用范圍
本招標(biāo)文件僅適用于本次投標(biāo)邀請(qǐng)中所述項(xiàng)目的采購。
2.合格的投標(biāo)人
2.1投標(biāo)人必須符合第一部分投標(biāo)邀請(qǐng)中投標(biāo)人資質(zhì)要求；
2.2凡有能力按照本招標(biāo)文件規(guī)定的要求交付貨物、工程和服務(wù)的投標(biāo)單位均為合格的投標(biāo)人。
3.投標(biāo)費(fèi)用
3.1投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)所有與參加投標(biāo)有關(guān)的費(fèi)用。不論投標(biāo)的結(jié)果如何，淮安市政府采購中心（以下簡稱采購中心）在任何情況下均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。
3.2本次采購項(xiàng)目不收取標(biāo)書工本費(fèi)和中標(biāo)管理費(fèi)。
二、招標(biāo)文件
4.招標(biāo)文件構(gòu)成包括：
第一章 招標(biāo)文件
第二章 投標(biāo)文件格式
5.招標(biāo)文件的澄清及答疑
5.1任何對(duì)招標(biāo)文件要求進(jìn)行澄清的投標(biāo)人，均應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前十五日按投標(biāo)邀請(qǐng)中的通訊地址，以書面形式（如信件、傳真等）送達(dá)采購中心（在遞送書面文件的同時(shí)請(qǐng)投標(biāo)人將電子文檔發(fā)送至我中心信箱，hazcwb@163.com），采購中心對(duì)投標(biāo)截止時(shí)間前十五日收到的任何澄清要求將以書面形式予以答復(fù)（郵寄或傳真）。由于投標(biāo)人所留聯(lián)系方式有問題而導(dǎo)致采購中心無法通知的，其責(zé)任由投標(biāo)人自行承擔(dān)（逾期遞交對(duì)招標(biāo)文件要求進(jìn)行澄清的采購中心將不予收理）。
5.2投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有質(zhì)疑的必須在相關(guān)法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)一次性提出。
6.招標(biāo)文件的修改
6.1在投標(biāo)截止時(shí)間十五日前，采購中心可主動(dòng)地或在解答投標(biāo)人提出的澄清問題時(shí)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改。
6.2招標(biāo)文件的修改將以書面形式（包括郵寄或傳真、在淮安市政府采購網(wǎng)進(jìn)行公告），通知所有已發(fā)送投標(biāo)確認(rèn)函的投標(biāo)人。由于投標(biāo)人所留聯(lián)系方式有問題而導(dǎo)致采購中心無法通知的，其責(zé)任由投標(biāo)人自行承擔(dān)。補(bǔ)充文件將作為招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)所有投標(biāo)人都具有約束力。
6.3投標(biāo)人在收到補(bǔ)充通知后，應(yīng)于一個(gè)工作日內(nèi)正式書面回函采購中心。逾期不回的，采購中心視同投標(biāo)人已收到補(bǔ)充通知。
6.4為使投標(biāo)人編寫投標(biāo)文件有充分的時(shí)間對(duì)招標(biāo)文件的修改部分進(jìn)行分析、研究，采購中心有權(quán)酌情推遲投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)日期，并將此變更通知在淮安市政府采購網(wǎng)進(jìn)行公告并通知已發(fā)送投標(biāo)確認(rèn)函的投標(biāo)人（由于投標(biāo)人所留聯(lián)系方式有問題而導(dǎo)致采購中心無法通知的其責(zé)任由投標(biāo)人自行承擔(dān)）。
三、投標(biāo)文件的編制
7.投標(biāo)文件的語言及計(jì)量單位
7.1投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購中心就有關(guān)投標(biāo)的所有來往函電均應(yīng)使用簡體中文。
7.2除招標(biāo)文件中另有規(guī)定外，投標(biāo)文件所使用的計(jì)量單位，均須采用國家法定計(jì)量單位。
8.投標(biāo)文件構(gòu)成
8.1投標(biāo)人編寫的投標(biāo)文件應(yīng)包括下列部分：
8.1.1按照要求填寫的投標(biāo)函；
8.1.2按照第9條要求填寫的開標(biāo)一覽表；
8.1.3按照第10條要求填寫的投標(biāo)報(bào)價(jià)表；
8.1.4按照第11條要求填寫的技術(shù)規(guī)格響應(yīng)偏離表；
8.1.5投標(biāo)人還需提供的其它相關(guān)資料；
8.1.6按照第12條要求作出的服務(wù)承諾；
8.1.7資質(zhì)審查時(shí)投標(biāo)人必須提供的資格證明文件；
8.1.8投標(biāo)人參與綜合評(píng)分時(shí)需提供的證明文件；
8.1.9投標(biāo)人認(rèn)為有必要提供并說明的其它資料。
9.開標(biāo)一覽表
9.1投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件中提供的開標(biāo)一覽表的規(guī)定格式完整、清晰、正確填寫,不得自行增減內(nèi)容。
9.2開標(biāo)一覽表中不得填報(bào)有選擇性報(bào)價(jià)方案，表中內(nèi)容應(yīng)與投標(biāo)文件中的內(nèi)容完全一致，如不一致的，以開標(biāo)一覽表內(nèi)容為準(zhǔn)。
9.3投標(biāo)人可以另外準(zhǔn)備一份開標(biāo)一覽表并密封隨同投標(biāo)文件一同遞交（如果投標(biāo)人未另外準(zhǔn)備一份開標(biāo)一覽表，因唱標(biāo)需要拆開投標(biāo)文件正本而導(dǎo)致商業(yè)機(jī)密泄露的其責(zé)任由投標(biāo)人自行承擔(dān)）。
10.投標(biāo)報(bào)價(jià)
10.1本次項(xiàng)目是交鑰匙工程，因此投標(biāo)人的報(bào)價(jià)應(yīng)包括全部設(shè)備、工程和服務(wù)費(fèi)用、軟件費(fèi)用、安裝調(diào)試費(fèi)、配件費(fèi)、輔助材料費(fèi)、系統(tǒng)集成費(fèi)、用于各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的接口改造費(fèi)用（費(fèi)用估算100萬元）、測試及竣工報(bào)告費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)的國際國內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用以及合同包含的所有風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等各項(xiàng)應(yīng)有費(fèi)用等。
10.2采購中心不接受備選的投標(biāo)方案或有選擇的報(bào)價(jià)。
10.3投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)以人民幣為貨幣單位。
11.技術(shù)規(guī)格的響應(yīng)
11.1投標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件中的技術(shù)要求逐項(xiàng)作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，否則該投標(biāo)將被拒絕。
12.服務(wù)承諾
12.1投標(biāo)人作出的服務(wù)承諾應(yīng)按不低于招標(biāo)文件中基本服務(wù)要求的標(biāo)準(zhǔn)作出響應(yīng)。
13.證明投標(biāo)人資格的文件
13.1投標(biāo)人應(yīng)提交證明其有資格參加投標(biāo)和中標(biāo)后有能力履行合同的文件，并作為其投標(biāo)文件的一部分。
13.2投標(biāo)人除必須具有履行合同所必需的提供貨物和服務(wù)的能力外，還必須具備相應(yīng)的的財(cái)務(wù)、技術(shù)方面的能力。
13.3 投標(biāo)人應(yīng)填寫并提交招標(biāo)文件所附的“資格證明文件”。
14.投標(biāo)保證金
14.1本次項(xiàng)目的投標(biāo)保證金金額為人民幣壹拾肆萬元整。投標(biāo)人必須在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間之前將投標(biāo)保證金遞送到淮安市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)深圳路16號(hào)淮安市招標(biāo)投標(biāo)交易中心三樓開標(biāo)四室。投標(biāo)保證金是為了保護(hù)采購中心及采購人免遭因投標(biāo)人的行為而蒙受的損失，采購中心及采購人在因投標(biāo)人的行為受到損害時(shí)，可根據(jù)第14.8條規(guī)定沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。
14.2投標(biāo)保證金應(yīng)采用下列形式之一：
投標(biāo)人可攜帶匯票、電匯（采用電匯方式交納保證金的投標(biāo)人必須確保其保證金在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前到帳，并須提供電匯憑證復(fù)印件。投標(biāo)人可在投標(biāo)文件接收截止時(shí)間前1個(gè)工作日與采購中心綜合科聯(lián)系確認(rèn)。）、轉(zhuǎn)帳支票進(jìn)帳單（進(jìn)帳單上必須是付款行蓋轉(zhuǎn)訖章）、現(xiàn)金繳款單、現(xiàn)金等（采用現(xiàn)金方式交納保證金的投標(biāo)人如因需到銀行辦理繳存手續(xù)而錯(cuò)過質(zhì)詢等相關(guān)事宜的由投標(biāo)人自行承擔(dān)責(zé)任）。投標(biāo)保證金的交納主體必須是投標(biāo)人本身。
14.3投標(biāo)保證金交納信息：
開戶名稱:淮安市政府采購中心
開戶行:江蘇銀行淮安開發(fā)區(qū)支行
帳 號(hào):10370188000024406
14.4在開標(biāo)時(shí)，對(duì)于未按要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)，采購中心將視其為非響應(yīng)性投標(biāo)而予以拒絕。
14.5未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在正常情況下采購中心將在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。未中標(biāo)人應(yīng)主動(dòng)到采購中心辦理退還手續(xù)，外地供應(yīng)商可電話聯(lián)系采購中心綜合科請(qǐng)求協(xié)助辦理退還手續(xù)。
14.6未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在特殊情況下按第15.2條規(guī)定執(zhí)行。
14.7中標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在簽訂合同后自動(dòng)轉(zhuǎn)為履約保證金。
14.8下列任何情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金將被沒收：
（1）投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間后至中標(biāo)通知書發(fā)出之前撤回其投標(biāo)；
（2）投標(biāo)人提供的有關(guān)資料、資格證明文件被確認(rèn)是不真實(shí)的；
（3）投標(biāo)人之間被證實(shí)有串通（統(tǒng)一哄抬價(jià)格）、欺詐行為；
（4）投標(biāo)人被證明有妨礙其他人公平競爭、損害招標(biāo)采購單位或者其他投標(biāo)人合法權(quán)益的；
（5）投標(biāo)人代表被證明在評(píng)標(biāo)期間與采購人代表、評(píng)委、監(jiān)督委員、采購中心工作人員有私下接觸；
（6）中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能根據(jù)第32條規(guī)定簽訂合同；
（7）中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能根據(jù)第33條規(guī)定交納履約保證金。
14.9中標(biāo)人若發(fā)生本條第14.8款中的任何一種行為，一經(jīng)查實(shí)，采購中心有權(quán)取消它的中標(biāo)資格。
14.10以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，以一方名義提交投標(biāo)保證金的，對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。
15.投標(biāo)有效期
15.1投標(biāo)有效期為從開標(biāo)之日起計(jì)算的四十天。投標(biāo)有效期比規(guī)定短的將被視為非響應(yīng)投標(biāo)而予以拒絕。
15.2在特殊情況下，采購中心于原投標(biāo)有效期滿之前，可向投標(biāo)人提出延長投標(biāo)有效期的要求，這種要求與答復(fù)均應(yīng)采用書面形式如信件、傳真或電報(bào)等。投標(biāo)人可以拒絕接受采購中心的這種要求而放棄投標(biāo)，采購中心在接到投標(biāo)人書面答復(fù)后，將在原投標(biāo)有效期滿后五天內(nèi)無息退還其投標(biāo)保證金。同意延長的投標(biāo)人既不能要求也不允許修改其投標(biāo)文件。第14條有關(guān)投標(biāo)保證金沒收和退還的規(guī)定在延長的投標(biāo)有效期內(nèi)繼續(xù)有效，同時(shí)受投標(biāo)有效期約束的所有權(quán)利與義務(wù)均延長至新的有效期。
16.投標(biāo)文件份數(shù)和簽署
16.1投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照投標(biāo)人須知第8.1條的要求，編制一式七份投標(biāo)文件（包括一份正本和六份副本），每份投標(biāo)文件右上角必須清楚地標(biāo)明“正本”或“副本”字樣。一旦正本和副本不符，以正本為準(zhǔn)。
16.2投標(biāo)文件的正本和所有的副本均須打印, 且投標(biāo)文件格式中要求簽字的字跡應(yīng)清晰易于辨認(rèn)并由投標(biāo)人法定代表人或其委托受托人簽字。除姓名簽署外,投標(biāo)文件的任何內(nèi)容均不允許手寫。委托受托人必須將以書面形式出具的“授權(quán)委托書”附在投標(biāo)文件正本中。投標(biāo)文件中簽署授權(quán)委托書格式、簽字、蓋章及內(nèi)容均應(yīng)符合要求，否則投標(biāo)文件中簽署授權(quán)委托書無效。
16.3除投標(biāo)人對(duì)錯(cuò)處做必要修改外，投標(biāo)文件不得行間插字、涂改或增刪，如有修改錯(cuò)漏處，必須由投標(biāo)人法定代表人或委托受托人簽字。
四、投標(biāo)文件的遞交
17.投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記
17.1投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和所有副本密封，信封（箱）封口處應(yīng)加蓋騎縫章。
17.2信封（箱）封面注明投標(biāo)項(xiàng)目名稱、標(biāo)書編號(hào)及“請(qǐng)勿在（開標(biāo)時(shí)間）之前啟封”的字樣。
17.3信封（箱）上應(yīng)寫明投標(biāo)人名稱和地址以及郵政編碼，以便如果投標(biāo)文件被宣布為“遲到”投標(biāo)時(shí)，能原封退回。
17.4如果信封未按第17.1—17.3條要求密封和加寫標(biāo)記，采購中心對(duì)誤投或過早啟封概不負(fù)責(zé)。對(duì)由此造成提前開封的投標(biāo)文件，采購中心將予以拒絕，并退回投標(biāo)人。
18.投標(biāo)截止日期
18.1采購中心收到投標(biāo)文件的時(shí)間不得遲于投標(biāo)邀請(qǐng)中規(guī)定的截止時(shí)間。
18.2采購中心可以按第6條規(guī)定，通過修改招標(biāo)文件自行決定酌情延長投標(biāo)截止時(shí)間。在此情況下，投標(biāo)人的所有權(quán)利和義務(wù)以及受制的截止日期均應(yīng)以延長后新的截止日期為準(zhǔn)。
19.遲交的投標(biāo)文件
19.1采購中心將拒絕并原封退回在其規(guī)定的截止時(shí)間后收到的任何投標(biāo)文件。
20.投標(biāo)文件的修改和撤回
20.1投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后，可以修改或撤回其投標(biāo)文件，但這種修改和撤回，必須在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，以書面形式通知采購中心。
20.2投標(biāo)人的修改文件應(yīng)按第16條的規(guī)定進(jìn)行編制和簽署，并按第17條的規(guī)定進(jìn)行密封、標(biāo)記，同時(shí)還應(yīng)加注“修改”字樣。修改文件同樣必須在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件接收地點(diǎn)。
20.3在投標(biāo)截止時(shí)間之后，投標(biāo)人不得對(duì)其投標(biāo)文件做任何修改。
20.4在投標(biāo)截止期至采購中心在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期滿之間的這段時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)，否則其投標(biāo)保證金將被沒收。
五、開標(biāo)與評(píng)標(biāo)
21.投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的處理
21.1 如出現(xiàn)投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的情況，除采購任務(wù)取消情形外，其招標(biāo)文件經(jīng)評(píng)委會(huì)認(rèn)定沒有歧視限制條款的情況下，并且是在采購人同意繼續(xù)采用公開招標(biāo)方式采購的情況下，采購中心將報(bào)告市級(jí)財(cái)政部門，據(jù)其批準(zhǔn)按以下原則處理：
21.1.1 同意繼續(xù)采用公開招標(biāo)方式采購，采購中心將繼續(xù)實(shí)施采購。其原招標(biāo)文件中所有內(nèi)容均不變。
21.1.2同意采取單一來源方式采購，采購中心將繼續(xù)實(shí)施采購。
21.1.3 財(cái)政部門不同意采購方式變更的，本次招標(biāo)項(xiàng)目作廢標(biāo)處理，招標(biāo)人將依法重新組織招標(biāo)。
21.2 在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)有效供應(yīng)商不足三家情形的，比照前款規(guī)定執(zhí)行。
21.3投標(biāo)人若不同意繼續(xù)采用公開招標(biāo)方式或單一來源方式采購的，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)書面向評(píng)委會(huì)說明，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面說明的將被視為同意。
22.開標(biāo)
22.1采購中心將在投標(biāo)邀請(qǐng)中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織公開開標(biāo)。采購人代表、投標(biāo)人應(yīng)委派代表準(zhǔn)時(shí)參加，財(cái)政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動(dòng)。參加開標(biāo)的代表須簽名以證明其出席，否則將取消投標(biāo)人的投標(biāo)資格。
22.2按照第19條規(guī)定，遲交的投標(biāo)文件將不予開封。
22.3開標(biāo)時(shí)請(qǐng)投標(biāo)人代表、監(jiān)督人員或公證人員查驗(yàn)投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)無誤后，采購中心當(dāng)眾拆封宣讀每份投標(biāo)文件中“開標(biāo)一覽表”的各項(xiàng)內(nèi)容，以及采購中心認(rèn)為合適的其他詳細(xì)內(nèi)容。
22.4采購中心將做開標(biāo)記錄，開標(biāo)記錄包括按第22.3條規(guī)定在唱標(biāo)時(shí)宣讀的全部內(nèi)容。
22.5開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)報(bào)價(jià)表內(nèi)容不一致的，一律以開標(biāo)一覽表內(nèi)容為準(zhǔn)。
23.評(píng)標(biāo)委員會(huì)
23.1 唱標(biāo)結(jié)束后，采購中心將立即組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)（以下簡稱評(píng)委會(huì)）進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
23.2 評(píng)委會(huì)由五人以上單數(shù)的行業(yè)專家、采購人代表組成。
23.3 評(píng)委會(huì)獨(dú)立開展工作，負(fù)責(zé)審議所有投標(biāo)文件，并推薦中標(biāo)候選人。
23.4 評(píng)委會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的商業(yè)、技術(shù)秘密予以保密。
24.評(píng)標(biāo)過程的保密
24.1開標(biāo)后，直至向中標(biāo)的投標(biāo)人授予合同時(shí)止，凡是與審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)的有關(guān)資料以及授權(quán)建議等，均不得向任何投標(biāo)人或與評(píng)標(biāo)無關(guān)的其他人員透露。
24.2在評(píng)標(biāo)過程中，如果投標(biāo)人試圖向采購中心和參與評(píng)標(biāo)的人員施加任何影響，都將會(huì)導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。
24.3 評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單在開標(biāo)前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密。
25.對(duì)投標(biāo)文件的初審
25.1開標(biāo)后，采購中心將組織工作人員對(duì)以法定代表人參加投標(biāo)的投標(biāo)人是否按第二章投標(biāo)文件的相關(guān)格式填寫資格證明文件，并檢查法定代表人的身份證原件；對(duì)以委托受托人參加投標(biāo)的投標(biāo)人是否按第二章投標(biāo)文件的相關(guān)格式填寫授權(quán)委托書，并檢查受托人的身份證原件。
25.2開標(biāo)后，采購中心將組織評(píng)委會(huì)對(duì)投標(biāo)文件是否完整，有無計(jì)算上的錯(cuò)誤，文件簽署是否合格，投標(biāo)文件是否大體編排有序且基本符合招標(biāo)文件的要求。
25.3在詳細(xì)評(píng)標(biāo)之前，評(píng)委會(huì)將首先審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)是指與招標(biāo)文件要求的所有全部條款、條件和要求相符，沒有重大偏離或保留的投標(biāo)。所謂重大偏離或保留是指與招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求存在負(fù)偏離，或者在實(shí)質(zhì)上與招標(biāo)文件不一致，并且限制了合同中買方的權(quán)利或投標(biāo)人的義務(wù)，糾正這些偏離或保留將會(huì)對(duì)其他實(shí)質(zhì)上響應(yīng)要求的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。重大負(fù)偏離的認(rèn)定必須經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上（含）成員同意。評(píng)委會(huì)決定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。
25.4如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，評(píng)委會(huì)將予以拒絕，投標(biāo)人不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。
25.5評(píng)委會(huì)將對(duì)確定為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步審核，看其是否有計(jì)算上或累加上的算術(shù)錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下：
（1）如果用數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時(shí)，應(yīng)以文字表示的金額為準(zhǔn)進(jìn)行修正；
（2）當(dāng)單價(jià)與數(shù)量的乘積和總價(jià)不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)進(jìn)行修正。只有在評(píng)委會(huì)認(rèn)為單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤時(shí)，才能以標(biāo)出的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。
（3）如果投標(biāo)人提供的折扣數(shù)與按折扣率為基準(zhǔn)計(jì)算的折扣數(shù)不一致時(shí)，以折扣率計(jì)算為基準(zhǔn)進(jìn)行修正。
25.6評(píng)委會(huì)將按上述修正錯(cuò)誤的方法調(diào)整投標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)，調(diào)整后的價(jià)格應(yīng)對(duì)投標(biāo)人具有約束力。如果投標(biāo)人不接受修正后的價(jià)格，則其投標(biāo)將被拒絕，其投標(biāo)保證金將被沒收。
25.7評(píng)委會(huì)將允許修正投標(biāo)文件中不構(gòu)成重大偏離的、微小的、非正規(guī)的、不一致的或不規(guī)則的地方，但這些修改不能影響任何投標(biāo)人相應(yīng)的名次排列。
25.8投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無效投標(biāo)處理：
（1）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；
（2）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；
（3）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資質(zhì)要求的；
（4）投標(biāo)人所投產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)（指標(biāo)注“★”指標(biāo)）中超過三項(xiàng)（含三項(xiàng)）不滿足招標(biāo)文件要求的；
（5）經(jīng)三分之二評(píng)委認(rèn)定投標(biāo)人所投產(chǎn)品的檔次低于采購人推薦品牌檔次的；
（6）投標(biāo)人參加投標(biāo)時(shí)未提供其本項(xiàng)目應(yīng)用開發(fā)的軟件產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全部歸甲方淮安市衛(wèi)生局所有的書面承諾函的；
（7）投標(biāo)人參加投標(biāo)時(shí)未提供承諾其一旦中標(biāo)，未經(jīng)招標(biāo)人指定的最終用戶書面同意，項(xiàng)目組成員不得變更的書面承諾函的；
（8）投標(biāo)人參加投標(biāo)時(shí)未提供保證其委派參加本項(xiàng)目的軟件項(xiàng)目經(jīng)理、研發(fā)經(jīng)理、系統(tǒng)架構(gòu)師三個(gè)角色的現(xiàn)場工作人次時(shí)間總計(jì)不少于350人天的書面承諾函的；
（9）經(jīng)三分之二評(píng)委認(rèn)定，投標(biāo)人依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)第三項(xiàng)“技術(shù)和服務(wù)方案”中第一項(xiàng)“投標(biāo)方案硬件系統(tǒng)部分”中第2-7條要求所提供的方案存在重大偏離的；
（10）經(jīng)三分之二評(píng)委認(rèn)定，投標(biāo)人依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)第三項(xiàng)“技術(shù)和服務(wù)方案”中第二項(xiàng)“投標(biāo)方案應(yīng)用軟件部分”中第1-5條要求所提供的方案存在重大偏離的；
（11）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的；
（12）經(jīng)查實(shí)提供虛假材料謀取中標(biāo)的。
25.9出現(xiàn)下列情形之一的，將予廢標(biāo)：
（1）符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的；
（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；
（3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；
（4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。
26.投標(biāo)文件的澄清
26.1在評(píng)標(biāo)期間，為有助于對(duì)投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，評(píng)委會(huì)有權(quán)要求投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容進(jìn)行澄清。但并非對(duì)每個(gè)投標(biāo)人都作澄清要求。
26.2接到評(píng)委會(huì)澄清要求的投標(biāo)人應(yīng)派人按評(píng)委會(huì)通知的時(shí)間和地點(diǎn)做出書面澄清，書面澄清的內(nèi)容必須由投標(biāo)人法定代表人或委托受托人簽署，并作為投標(biāo)文件的補(bǔ)充部分，但投標(biāo)的價(jià)格和實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容不得做任何更改。
26.3 接到評(píng)委會(huì)澄清要求的投標(biāo)人如未按第26.2條的規(guī)定做出澄清，將視為放棄該權(quán)利。
27.評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分細(xì)則
27.1本次項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法。評(píng)委會(huì)僅對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較。綜合評(píng)分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下,按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后,以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。
27.2評(píng)委會(huì)將依據(jù)下列評(píng)分細(xì)則進(jìn)行評(píng)標(biāo)：
一、價(jià)格:30分
滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分按照下列公式計(jì)算（小數(shù)點(diǎn)保留兩位）：
投標(biāo)報(bào)價(jià)得分＝（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×30分
二、政策導(dǎo)向:4分
（1）根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)庫[2004]185號(hào)文件精神，投標(biāo)人所投產(chǎn)品在“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”范圍內(nèi)的，且該產(chǎn)品占投標(biāo)額總價(jià)60%以上的得2分。
（2）根據(jù)財(cái)政部、國家環(huán)�？偩� 財(cái)庫[2006]90號(hào)文件精神，投標(biāo)人所投產(chǎn)品在“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單”范圍內(nèi)的，且該產(chǎn)品占投標(biāo)額總價(jià)60%以上的得2分。
特別說明:節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品必須納入“中國政府采購網(wǎng)http://www.ccgp.gov.cn官方網(wǎng)站“節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品查詢系統(tǒng)”，并且屬于網(wǎng)站公布的最新一期，以提供的證書復(fù)印件為準(zhǔn)。未能提供證書復(fù)印件的不給予加分。
三、技術(shù)和服務(wù)方案:66分
主要包含方案的先進(jìn)性、科學(xué)性、完整性和可持續(xù)發(fā)展性，方案與需求的吻合程度，提供的售后服務(wù)方案、維護(hù)人員和機(jī)構(gòu)服務(wù)優(yōu)劣程度以及承諾和優(yōu)惠等方面的因素。
（一）投標(biāo)方案硬件系統(tǒng)部分:26分
1、參數(shù)指標(biāo):13分
（1）投標(biāo)方案中各設(shè)備參數(shù)指標(biāo)完全滿足招標(biāo)文件要求的得11分；
（2）以11分為基數(shù)，投標(biāo)方案中各設(shè)備參數(shù)指標(biāo)與招標(biāo)文件中標(biāo)注“★”指標(biāo)中相比較，每有一個(gè)單項(xiàng)不滿足扣1分，最多扣2分；超過三項(xiàng)（含三項(xiàng)）不滿足按無效投標(biāo)處理。
（3）以11分為基數(shù)，投標(biāo)方案中各設(shè)備參數(shù)指標(biāo)與招標(biāo)文件中非標(biāo)注“★”指標(biāo)中相比較，每有一個(gè)單項(xiàng)不滿足扣0.2分，扣完為止。
（4）以11分為基數(shù)，投標(biāo)方案中各設(shè)備參數(shù)指標(biāo)與招標(biāo)文件參數(shù)指標(biāo)（包含標(biāo)注“★”和非“★”指標(biāo)）相比較，每有一個(gè)單項(xiàng)正偏離加0.2分，最多加2分。
2、投標(biāo)方案總體設(shè)計(jì)、建設(shè)方案和產(chǎn)品選型等，詳細(xì)闡述系統(tǒng)的體系架構(gòu)、功能模塊、實(shí)現(xiàn)思路和關(guān)鍵技術(shù)，以及對(duì)功能設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃的建議（3分）。
3、系統(tǒng)的應(yīng)急方案設(shè)計(jì)合理，充分考慮用戶實(shí)際使用需求，符合項(xiàng)目對(duì)當(dāng)前和未來發(fā)展的要求（2分）。
4、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)思路、原則、特點(diǎn)、技術(shù)要求的理解情況，方案在確保階段性任務(wù)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮了總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（2分）。
5、技術(shù)方案對(duì)系統(tǒng)功能及其技術(shù)要點(diǎn)有完整和全面的響應(yīng)和說明，以及系統(tǒng)的技術(shù)水平、應(yīng)用程度、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品實(shí)際布局設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、科學(xué)性和合理性等（2分）。
6、投標(biāo)方案提出合理可操作的各相關(guān)系統(tǒng)之間的銜接及整合方案，特別是對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)與其它各相關(guān)信息系統(tǒng)之間的銜接，具有安全、穩(wěn)定、成熟可行的方案和成功實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，并考慮系統(tǒng)的擴(kuò)展和延伸能力，以及承諾與其他軟件、硬件產(chǎn)品供應(yīng)商的合作等情況（2分）。
7、具有完備的管理組織、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范和管理制度，具有完善的質(zhì)量管理體系，并能有效實(shí)施；擬投入本項(xiàng)目的管理與作業(yè)人員總數(shù)、軟件的綜合水平情況（2分）。
注:上述2-7項(xiàng)的評(píng)分，經(jīng)三分之二評(píng)委認(rèn)定存在重大偏離的作無效投標(biāo)處理，如無重大偏差，得分不少于每項(xiàng)分值的80%。
（二）投標(biāo)方案應(yīng)用軟件部分:30分
對(duì)系統(tǒng)建設(shè)的軟件部署、任務(wù)設(shè)置、功能實(shí)現(xiàn)等方面的理解情況和所采取的措施情況，投標(biāo)人對(duì)于現(xiàn)有淮安衛(wèi)生系統(tǒng)情況和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框架的熟悉情況以及本次系統(tǒng)構(gòu)架的優(yōu)化和完善情況，方案對(duì)系統(tǒng)實(shí)施可能遇到的問題及其應(yīng)對(duì)措施的考慮情況等。
1、軟件總體各子項(xiàng)功能符合招標(biāo)文件要求，投標(biāo)人對(duì)系統(tǒng)的需求分析和實(shí)際情況有深刻的理解，提出了合理的技術(shù)架構(gòu)路線和軟件部署方案（5分）。
2、市級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái):5分
重點(diǎn)需要提供相關(guān)的下面的功能介紹和說明
居民健康服務(wù)平臺(tái)
（1）提供個(gè)人電子健康檔案信息的查閱，包括居民個(gè)人信息、區(qū)域內(nèi)入網(wǎng)醫(yī)院的就診記錄、處方信息、檢查結(jié)果、影像報(bào)告、檢驗(yàn)結(jié)果、慢性檔案等相關(guān)內(nèi)容及詳細(xì)信息（3分）。
（2）提供網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)功能，可進(jìn)行預(yù)約掛號(hào)，并查看不同的預(yù)約狀態(tài)（未完成、已完成、已退號(hào)等）的預(yù)約信息（2分）。
3、市級(jí)數(shù)據(jù)共享和交換平臺(tái):5分
（1）中心資源數(shù)據(jù)庫及其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等比對(duì)整合后形成的數(shù)據(jù)資源，為提高數(shù)據(jù)的利用率，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值，系統(tǒng)應(yīng)提供可視化的訂閱功能，允許進(jìn)行發(fā)布條件、時(shí)間、頻度等訂閱要素配置，如：A系統(tǒng)可訂閱企業(yè)養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)繳納情況變更信息，當(dāng)企業(yè)養(yǎng)老醫(yī)療等信息變化后，平臺(tái)將按配置的規(guī)則將信息推送到A系統(tǒng)（1分）。
（2）為保證交換的靈活性，適應(yīng)區(qū)域衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)上下、左右的各類交換要求，要求實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)配置交換元素及交換處理邏輯，交換元素的變動(dòng)須零編碼，為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量及處理效率，要求預(yù)先驗(yàn)證報(bào)文是否符合標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)錯(cuò)誤的報(bào)文要求指出其錯(cuò)誤并提供反饋功能（0.5分）。
（3）目前醫(yī)療信息數(shù)據(jù)分散在各個(gè)市本級(jí)機(jī)構(gòu)及區(qū)縣，需要做縱向的數(shù)據(jù)交換，同時(shí)還可能需要與其他外部應(yīng)用做橫向交換(銀行、社保等)，所以交換平臺(tái)要提供批量、實(shí)時(shí)等多種交換方式（0.5分）。
（4）考慮到網(wǎng)絡(luò)狀況，交換系統(tǒng)應(yīng)以消息隊(duì)列等方式提供序列化支持，保證在斷網(wǎng)等極端情況下，仍能保證數(shù)據(jù)一致性（0.5分）。
（5）交換系統(tǒng)是整個(gè)區(qū)域衛(wèi)生醫(yī)療信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，必須保證交換系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，因此交換系統(tǒng)需要提供對(duì)交換主機(jī)、交換前置機(jī)的性能監(jiān)控(如：硬盤空間、內(nèi)存使用率、CPU使用率)及交換進(jìn)程的狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，當(dāng)出現(xiàn)異常時(shí)，需嘗試自動(dòng)恢復(fù)并提供告警（0.5分）。
（6）因歷史原因，在醫(yī)療衛(wèi)生各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間，存在指標(biāo)體系不一致的情況，如：男女性別的定義，在不同的應(yīng)用系統(tǒng)間會(huì)不一致，因此，交換系統(tǒng)應(yīng)提供指標(biāo)自動(dòng)轉(zhuǎn)換功能，在換入中心資源數(shù)據(jù)庫后，自動(dòng)將相應(yīng)指標(biāo)項(xiàng)轉(zhuǎn)換為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，換出到具體業(yè)務(wù)系統(tǒng)后，需要自動(dòng)轉(zhuǎn)換為該業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)（0.5分）。
（7）可以支持將各種異構(gòu)的數(shù)據(jù)源通過關(guān)聯(lián)的方式形成一個(gè)虛擬的轉(zhuǎn)換中心，來適應(yīng)高實(shí)時(shí)性和靈活多變的業(yè)務(wù)（0.5分）。
（8）能夠提供對(duì)于交換的各路數(shù)據(jù)的比對(duì)功能，從而來獲取百分百準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)�？梢葬槍�(duì)表或者字段級(jí)別進(jìn)行比對(duì)，也可以自動(dòng)通過補(bǔ)齊工具將比對(duì)完的差異補(bǔ)齊（0.5分）。
（9）支持兩階段提交，來保證事物的一致性（0.5分）。
4、衛(wèi)生綜合管理決策支持與績效考核系統(tǒng):4分
（1）要求系統(tǒng)能夠?qū)⒎稚⒃诟鱾�(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診信息、住院信息以報(bào)表、餅圖、柱狀圖、折線圖多種方式展示出來，準(zhǔn)確直觀地反映轄區(qū)的醫(yī)療業(yè)務(wù)狀況（1分）。
（2）能夠統(tǒng)計(jì)出各入網(wǎng)醫(yī)院各項(xiàng)費(fèi)用金額（包括西藥費(fèi)、中藥費(fèi)、成藥費(fèi)，檢查、化驗(yàn)、放射、手術(shù)收入等），并在統(tǒng)計(jì)結(jié)果中以展開/折疊二級(jí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的表現(xiàn)形式，詳細(xì)展示入網(wǎng)醫(yī)院各個(gè)科室的各項(xiàng)費(fèi)用金額（0.5分）。
（3）能夠?qū)θ刖W(wǎng)醫(yī)院的就診病人在門診接診、取藥、檢查、檢驗(yàn)各環(huán)節(jié)的流失情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并能分時(shí)段（可以分析到以小時(shí)為單位）統(tǒng)計(jì)以上環(huán)節(jié)的就診人次，以追蹤醫(yī)院的病患群體的流失率及就診高峰時(shí)段（0.5分）。
（4）能夠統(tǒng)計(jì)出各入網(wǎng)醫(yī)院注冊(cè)醫(yī)生的人均費(fèi)用及藥品費(fèi)用（0.5分）。
（5）具有疾病排行功能，通過對(duì)一段時(shí)期疾病診斷進(jìn)行排行以期實(shí)現(xiàn)對(duì)疾病的趨勢分析（0.5分）。
（6）提供區(qū)域人口學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、死亡統(tǒng)計(jì)報(bào)表、疾病統(tǒng)計(jì)報(bào)表、居民健康檔案、專項(xiàng)檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表（0.5分）。
（7）提供基本藥物醫(yī)院使用分析報(bào)表，可按藥品類型分組統(tǒng)計(jì)入網(wǎng)醫(yī)院任意時(shí)間段的藥品收入情況，統(tǒng)計(jì)結(jié)果包括醫(yī)院藥品收入金額、國家基本藥物收入金額及占比、省增補(bǔ)非基本藥物收入金額及占比、地方增補(bǔ)目錄外藥物收入金額及占比、非基藥藥品收入金額及占比、抗菌藥品收入金額和占比（0.5分）。
5、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息系統(tǒng):6分
（1）慢病專項(xiàng)檔案:2分
根據(jù)《全國慢病社區(qū)綜合防治示范點(diǎn)－高血壓防治方案》對(duì)高血壓患者提供病例管理，提供高血壓的評(píng)價(jià)與干預(yù)建議。主要功能包括高血壓報(bào)卡查看、高血壓初訪記錄、高血壓隨訪記錄、高血壓年度評(píng)估、質(zhì)量控制。要求提供統(tǒng)計(jì)結(jié)果具有表頭分組、表頭排序、表頭過濾、及導(dǎo)出EXCEL功能，以便更靈活地獲得疾病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)�？蓪�(duì)任意一位已經(jīng)被管理的高血壓患者，下挖查看其高血壓管理信息，能包含報(bào)卡信息、篩查信息、分級(jí)管理、管理方案、隨訪信息、評(píng)估信息、血壓曲線圖、下次隨訪時(shí)間、患者其他慢性病信息，并且能在同一頁面點(diǎn)擊展開該患者其他慢性病管理信息。
（2）社區(qū)醫(yī)生綜合工作平臺(tái):4分
①要求演示系統(tǒng)包括個(gè)人首頁（首頁提醒功能、轄區(qū)概覽功能）、健康檔案管理、全科診療、疾病管理、康復(fù)管理、兒童保健管理、婦女保健管理、健康教育管理、計(jì)劃免疫管理、疾病防控、雙向轉(zhuǎn)診子系統(tǒng)（1分）。
②在全科診療過程中，完成自動(dòng)建檔、自動(dòng)建卡（慢病報(bào)卡、傳染病報(bào)卡）、自動(dòng)轉(zhuǎn)診功能。提供健康檔案、健康教育、區(qū)域信息的快速鏈接，實(shí)現(xiàn)居民健康瀏覽器的無縫鏈接查看功能（1分）。
③能夠查看個(gè)人的健康檔案信息、所在家庭健康檔案信息、轉(zhuǎn)向檔案信息（如慢病專項(xiàng)、婦女保健、兒童保健、老年人檔案等），能夠查看個(gè)人醫(yī)療服務(wù)記錄（1分）。
④提供方便靈活的搜索方式及選項(xiàng)（1分）。
注:上述1-5項(xiàng)的評(píng)分，經(jīng)三分之二評(píng)委認(rèn)定存在重大偏離的作無效投標(biāo)處理，如無重大偏差，得分不少于每項(xiàng)分值的80%。
6、投標(biāo)人的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和軟件開發(fā)實(shí)施能力:5分
（1）投標(biāo)人具有工信部頒發(fā)的二級(jí)（含）以上系統(tǒng)集成資質(zhì)的得分0.5分；沒有且不提供的不得分。
（2）投標(biāo)人具有CMMI3證書以上（含CMMI3級(jí)） 得分0.5分；沒有且不提供的不得分。
（3）投標(biāo)人自2010年以來取得的醫(yī)療信息化類自有軟件產(chǎn)品著作權(quán)證證書數(shù)量，10份（含）以下的0分，10份以上20份（含）以下的得1分，20份以上并且其中有區(qū)域性產(chǎn)品著作權(quán)證書數(shù)量10份以下得2分，20份以上并且其中有區(qū)域性產(chǎn)品著作權(quán)證書數(shù)量10份（含）以上得4分。沒有不得分。
（三）售后服務(wù)方案情況:10分
1、評(píng)委根據(jù)投標(biāo)人提供的售后維護(hù)機(jī)構(gòu)和人員方案酌情評(píng)分，本項(xiàng)最多得1分。
2、投標(biāo)人在淮安市行政區(qū)域內(nèi)具有分公司或辦事處且承諾其分公司或辦事處作為常駐服務(wù)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的得2分，沒有且不承諾不得分。
3、投標(biāo)人承諾提供較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，提供人員長駐用戶現(xiàn)場，提供快速的售后服務(wù)響應(yīng)，承諾提供7*24小時(shí)技術(shù)支持服務(wù)響應(yīng)，在接到用戶電話后1小時(shí)內(nèi)上門維護(hù)的得2分，2小時(shí)內(nèi)上門維護(hù)的得1分，4小時(shí)內(nèi)上門維護(hù)的得0.5分，本項(xiàng)最多得2分，不書面承諾不得分。
4、評(píng)委根據(jù)投標(biāo)人提供的完備備件庫和完善的售后服務(wù)體系酌情評(píng)分，本項(xiàng)最多得1分。
5、評(píng)委根據(jù)投標(biāo)人提供的售后服務(wù)方案、售后服務(wù)承諾的可行性、完整性以及服務(wù)承諾落實(shí)的保障措施，維護(hù)期內(nèi)外的后續(xù)技術(shù)支持和維護(hù)能力情況等方面酌情評(píng)分1-2分。
6、評(píng)委根據(jù)投標(biāo)人提供的對(duì)于服務(wù)承諾的保障措施、駐場運(yùn)行維護(hù)人員安排合理、尤其是在系統(tǒng)維護(hù)期內(nèi)安排項(xiàng)目開發(fā)人員常駐采購單位現(xiàn)場的承諾情況等方面酌情評(píng)分1-2分。
注:投標(biāo)人參與綜合評(píng)分時(shí)需提供的證明文件詳見招標(biāo)文件第二章第八部分。
根據(jù)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審。評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商，若得分相同，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列，得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。
六、定標(biāo)及簽約
28.1評(píng)委會(huì)按第25條規(guī)定對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)審，最終按綜合評(píng)審得分由高到低的順序推薦出三名中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人將在淮安市政府采購網(wǎng)上公示，公示期為七個(gè)工作日。投標(biāo)人對(duì)采購過程和中標(biāo)結(jié)果有質(zhì)疑的必須在相關(guān)法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)一次性提出。
28.2評(píng)標(biāo)結(jié)束后，將由項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組（由采購人、出資方、紀(jì)檢、監(jiān)督等部門領(lǐng)導(dǎo)組成）必要時(shí)可邀請(qǐng)采購中心共同對(duì)評(píng)委會(huì)推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行最終審查，最終審查包括對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、信譽(yù)以及項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有必要了解的其他問題。
28.3最終審查的方式可以為:對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行詢問或?qū)χ袠?biāo)候選人進(jìn)行實(shí)地考察。
28.4接受最終審查的中標(biāo)候選人，必須如實(shí)回答詢問或接受考察，并提供所需的相關(guān)資料。
28.5項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)最終審查結(jié)果，確定中標(biāo)人。
28.6中標(biāo)候選人在公示期間或中標(biāo)人在合同簽訂前，如經(jīng)查實(shí)從參加該中標(biāo)項(xiàng)目之日起計(jì)算所參加的政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中有行賄犯罪記錄的，采購中心將取消其中標(biāo)資格。
29.貨物和服務(wù)的減少
29.1采購結(jié)束后，采購人若由于各種客觀原因，必須對(duì)采購項(xiàng)目所牽涉的貨物和服務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏p少時(shí)，在雙方協(xié)商一致的前提下，可以按照招標(biāo)采購時(shí)的價(jià)格水平做相應(yīng)的調(diào)減，并據(jù)此簽訂補(bǔ)充合同。
30.采購中心接受和拒絕任何或所有投標(biāo)的權(quán)利
30.1采購中心保留在授標(biāo)之前任何時(shí)候接受或拒絕任何投標(biāo)，宣布招標(biāo)程序無效或拒絕所有投標(biāo)的權(quán)力，對(duì)受影響的投標(biāo)人不承擔(dān)任何責(zé)任，也無義務(wù)將這樣做的理由通知受影響的投標(biāo)人。
31.中標(biāo)通知書
31.1采購中心在投標(biāo)有效期期滿之前，將以書面形式通知中標(biāo)人，并確認(rèn)其投標(biāo)已被接受。
31.2中標(biāo)人在接到采購中心通知后五個(gè)工作日內(nèi)必須到采購中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書并辦理相關(guān)交費(fèi)手續(xù)，逾期未辦理作自動(dòng)放棄處理。
31.3中標(biāo)通知書將是合同的一個(gè)組成部分。
31.4在中標(biāo)人按照規(guī)定向采購中心提交履約保證金后，采購中心將及時(shí)通知其他未中標(biāo)的投標(biāo)人，并按照第14條規(guī)定退還其投標(biāo)保證金。
32.簽訂合同
32.1采購人與中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂政府采購合同，采購合同經(jīng)采購中心見證后方可生效。招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及澄清文件等均為簽訂合同依據(jù)。
32.2中標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同并經(jīng)采購中心見證的，將按財(cái)政部第18號(hào)令相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
33.履約保證金
33.1為保證合同的順利執(zhí)行，中標(biāo)供應(yīng)商必須在領(lǐng)取中標(biāo)通知書之前，向采購中心提交金額為中標(biāo)總價(jià)3%的履約保證金。已交納的投標(biāo)保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為合同履約保證金（交納賬戶同投標(biāo)保證金交納賬戶）。
33.2中標(biāo)供應(yīng)商屬于中小企業(yè)范圍內(nèi)，其在領(lǐng)取中標(biāo)通知書之前，向采購中心提交金額為中標(biāo)總價(jià)2%的履約保證金。已交納的投標(biāo)保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為合同履約保證金（交納賬戶同投標(biāo)保證金交納賬戶）。本次文件中涉及中小企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)均以工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的[工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)]《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》為準(zhǔn)。
33.3履約保證金的有效期為貨物驗(yàn)收合格后28天。履約保證金應(yīng)在有效期滿后3天內(nèi)退還給中標(biāo)人,不計(jì)利息。
33.4如果中標(biāo)人沒有按照31條或32條的規(guī)定去做，采購中心將有充分理由取消該授標(biāo)，并沒收其投標(biāo)保證金。在此情況下采購人可將標(biāo)授予下一個(gè)中標(biāo)候選人，或重新招標(biāo)。
第三部分 合同主要條款及通用條款
注:以下為采購人提出中標(biāo)后簽訂本項(xiàng)目合同的主要條款及通用條款，投標(biāo)人必須實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，中標(biāo)供應(yīng)商不得提出實(shí)質(zhì)性的修改，關(guān)于專用條款將由采購人與中標(biāo)供應(yīng)商結(jié)合本項(xiàng)目具體情況協(xié)商后簽訂。
一、合同主要條款
1、本次采購項(xiàng)目付款分為下列兩種情況:
（1）付款按下列條件進(jìn)行：
第一階段:合同簽訂后，完成應(yīng)用需求調(diào)研、概要設(shè)計(jì)；制定系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃、開發(fā)方案、實(shí)施方案、管理方案并按要求向采購人提供相關(guān)文檔經(jīng)采購人審查通過后10個(gè)工作日內(nèi)，供應(yīng)商憑采購人簽字蓋章的支付通知書辦理合同總價(jià)30%的預(yù)付款結(jié)算手續(xù)；
第二階段:完成數(shù)據(jù)中心硬件平臺(tái)的建設(shè)和測試；完成應(yīng)用軟件開發(fā)的開發(fā)和測試，并進(jìn)行應(yīng)用部署合培訓(xùn)；完成系統(tǒng)聯(lián)調(diào)和壓力測試；按要求向采購人提供項(xiàng)目文檔經(jīng)采購人審查通過后10個(gè)工作日內(nèi)，供應(yīng)商憑采購人簽字蓋章的支付通知書辦理合同總價(jià)20%的預(yù)付款結(jié)算手續(xù)；
第三階段:完成項(xiàng)目的全部系統(tǒng)建設(shè)，投入試運(yùn)行。經(jīng)初驗(yàn)合格后10個(gè)工作日內(nèi)，供應(yīng)商憑采購人簽字蓋章的支付通知書、初驗(yàn)報(bào)告辦理合同總價(jià)20%的貨款結(jié)算手續(xù)；
第四階段:系統(tǒng)經(jīng)過三個(gè)月試運(yùn)行，無重大問題。提交全部報(bào)告材料，通過最終驗(yàn)收后10個(gè)工作日內(nèi)，供應(yīng)商憑采購人簽字蓋章的終驗(yàn)報(bào)告、發(fā)票復(fù)印件、支付通知書，并開具合同金額10%，期限為質(zhì)保期的銀行保函辦理合同總價(jià)30%的貨款結(jié)算手續(xù)（不計(jì)利息）。
（2）中標(biāo)供應(yīng)商屬于中小企業(yè)范圍內(nèi)，其付款按下列條件進(jìn)行：
第一階段:合同簽訂后，完成應(yīng)用需求調(diào)研、概要設(shè)計(jì)；制定系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃、開發(fā)方案、實(shí)施方案、管理方案，完成數(shù)據(jù)中心硬件平臺(tái)的建設(shè)和測試；完成應(yīng)用軟件開發(fā)的開發(fā)和測試，并進(jìn)行應(yīng)用部署合培訓(xùn)；完成系統(tǒng)聯(lián)調(diào)和壓力測試；并按要求向采購人提供相關(guān)文檔經(jīng)采購人審查通過后10個(gè)工作日內(nèi)，供應(yīng)商憑采購人簽字蓋章的支付通知書辦理合同總價(jià)40%的預(yù)付款結(jié)算手續(xù)；
第二階段:完成項(xiàng)目的全部系統(tǒng)建設(shè)，投入試運(yùn)行。經(jīng)初驗(yàn)合格后10個(gè)工作日內(nèi)，供應(yīng)商憑采購人簽字蓋章的支付通知書、初驗(yàn)報(bào)告辦理合同總價(jià)30%的貨款結(jié)算手續(xù)；
第三階段:系統(tǒng)經(jīng)過三個(gè)月試運(yùn)行，無重大問題。提交全部報(bào)告材料，通過最終驗(yàn)收后10個(gè)工作日內(nèi)，供應(yīng)商憑采購人簽字蓋章的終驗(yàn)報(bào)告、發(fā)票復(fù)印件、支付通知書，辦理合同總價(jià)20%的貨款結(jié)算手續(xù)。10%的合同余款，留作項(xiàng)目質(zhì)保金，在質(zhì)保期滿后支付（不計(jì)利息）。
2、硬件設(shè)備供貨時(shí)間:
合同簽訂并經(jīng)見證后45日內(nèi)將所有硬件設(shè)備及配件、輔材送交采購人指定地點(diǎn)，并進(jìn)行相關(guān)的預(yù)安裝、調(diào)試和測試工作。同時(shí)，在硬件設(shè)備到貨后30日內(nèi)完成硬件系統(tǒng)的正式安裝、調(diào)試和新老系統(tǒng)的切換。
3、供貨地點(diǎn):由采購人指定。
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