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    關(guān)于開展縣級(jí)醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收的通知
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    關(guān)于開展縣級(jí)醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收的通知
    湘衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2012〕16號(hào)
    各市州衛(wèi)生局,各項(xiàng)目單位:
    根據(jù)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好2010年縣醫(yī)院能力建設(shè)項(xiàng)目的通知》(衛(wèi)辦醫(yī)管函〔2010〕1074號(hào))、《湖南省實(shí)施2010年中央補(bǔ)助地方醫(yī)改專項(xiàng)資金縣級(jí)醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》(見湘衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2011〕1號(hào)文件)的要求,我廳將組織對(duì)縣級(jí)醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
    一、評(píng)估驗(yàn)收內(nèi)容
    (一)項(xiàng)目系統(tǒng)評(píng)估。
    軟件功能評(píng)估:主要評(píng)價(jià)系統(tǒng)功能與衛(wèi)生部《醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范》、《縣級(jí)綜合醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)解決方案》、《基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè)技術(shù)解決方案(1.0版)》、《電子病歷基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《電子病歷系統(tǒng)功能規(guī)范(試行)》等規(guī)范中相關(guān)要求的符合度。
    數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估:主要通過對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試,評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及代碼與國(guó)家頒布的《住院病案首頁基本數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《門診診療基本數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《住院診療基本數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合度。
    系統(tǒng)運(yùn)行性能評(píng)估:評(píng)價(jià)系統(tǒng)在整體技術(shù)架構(gòu)與實(shí)際運(yùn)行性能等方面是否達(dá)到國(guó)家相關(guān)規(guī)范的要求。
    (二)項(xiàng)目管理評(píng)估。項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等方面是否按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;項(xiàng)目的組織管理、施工管理、運(yùn)維管理等方面的制度、監(jiān)管,以及管理、技術(shù)人員配備,維護(hù)經(jīng)費(fèi)安排等;項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理與使用情況是否設(shè)立專賬,?顚S,有明細(xì)賬目,是否有擅自更改用途、擠占、挪用的現(xiàn)象。
    (三)項(xiàng)目使用評(píng)估。系統(tǒng)調(diào)試情況與試運(yùn)行情況,根據(jù)醫(yī)院與施工公司提供的調(diào)試與試運(yùn)行報(bào)告,了解系統(tǒng)施工、調(diào)試與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作的相容度;人員培訓(xùn)情況,通過對(duì)操作人員的測(cè)試,了解對(duì)操作人員培訓(xùn)的效果與范圍是否能達(dá)到系統(tǒng)正常運(yùn)行的要求;項(xiàng)目對(duì)醫(yī)院管理、業(yè)務(wù)支持等方面將可能產(chǎn)生的效果與預(yù)期目標(biāo)。
    二、評(píng)估驗(yàn)收申請(qǐng)條件
    (一)按照合同要求的所有系統(tǒng)全部建成,并滿足使用要求;
    (二)機(jī)房建設(shè)等分項(xiàng)工程全部初驗(yàn)合格;
    (三)已通過軟件調(diào)試、測(cè)試;                     
    (四)軟件已置于配置管理之下;
    (五)各種技術(shù)文檔和驗(yàn)收資料完備,符合項(xiàng)目建設(shè)與相關(guān)要求;
    (六)系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)處理符合信息安全的要求;
    (七)各種硬件設(shè)備經(jīng)加電試運(yùn)行,狀態(tài)正常;
    (八)合同或合同附件規(guī)定的其他驗(yàn)收條件。
    三、評(píng)估驗(yàn)收方法
    (一)查看資料。按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳有關(guān)項(xiàng)目管理的規(guī)定與要求,對(duì)照項(xiàng)目招投標(biāo)文件要求,檢查項(xiàng)目文檔資料;按照合同的培訓(xùn)協(xié)議,檢查相關(guān)人員培訓(xùn)的原始資料;按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,檢查項(xiàng)目明細(xì)賬目;按照醫(yī)院信息化建設(shè)的要求,檢查項(xiàng)目單位制訂的相關(guān)規(guī)章制度與操作規(guī)范。
    (二)系統(tǒng)測(cè)試。專家對(duì)系統(tǒng)各個(gè)模塊進(jìn)行全面測(cè)試、評(píng)估。
    (三)設(shè)備清查。按照設(shè)備采購登記的內(nèi)容,對(duì)硬件設(shè)備逐一核對(duì)。
    (四)操作人員測(cè)驗(yàn)。隨機(jī)抽查操作人員3-5名(臨床醫(yī)師、護(hù)士為必查對(duì)象)進(jìn)行相關(guān)系統(tǒng)操作的考核。
    四、評(píng)估驗(yàn)收結(jié)論
    (一)評(píng)估驗(yàn)收合格:基本達(dá)到合同建設(shè)要求,資料完整,基本符合相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到建設(shè)方案預(yù)期目的,系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠、項(xiàng)目管理符合要求,評(píng)分達(dá)到80分(含80分)以上。
    (二)整改后再評(píng)估驗(yàn)收:資料不完整,合同目標(biāo)任務(wù)未完成,或相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)符合度不足60%,或項(xiàng)目管理有缺陷,或系統(tǒng)運(yùn)行有故障,評(píng)分在60分(含)以上而低于80分,責(zé)成整改后,在7月31日前再予評(píng)估驗(yàn)收。
    (三)有以下情況之一者,評(píng)估驗(yàn)收為不合格:
    1、項(xiàng)目建設(shè)不符合國(guó)家、衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求,或未達(dá)到合同預(yù)定的要求;
    2、項(xiàng)目的內(nèi)容、目標(biāo)或技術(shù)路線等明顯不符合醫(yī)院信息化建設(shè)的內(nèi)容與要求;
    3、項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)重大問題,尚未解決和做出說明,或項(xiàng)目實(shí)施過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的;項(xiàng)目資金使用情況發(fā)現(xiàn)明顯問題的;
    4、沒有對(duì)系統(tǒng)或硬件設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行,或者試運(yùn)行不合格的;
    5、違反法律、法規(guī)的其他行為;
    6、項(xiàng)目資金使用情況發(fā)現(xiàn)明顯問題的;
    7、評(píng)分低于60分的。
    五、評(píng)估驗(yàn)收安排
    (一)市州初評(píng)(3月中下旬)。各項(xiàng)目單位須在3月15日前向各市州衛(wèi)生局提出初評(píng)申請(qǐng),市州衛(wèi)生局邀請(qǐng)省衛(wèi)生廳確定的對(duì)口幫扶的三級(jí)醫(yī)院組成初評(píng)專家組,對(duì)設(shè)備配置、功能實(shí)現(xiàn)和項(xiàng)目文檔等內(nèi)容進(jìn)行審核,并進(jìn)行系統(tǒng)功能的測(cè)試,在3月30日前向省衛(wèi)生廳醫(yī)政處提交《初評(píng)測(cè)試報(bào)告》,初評(píng)合格的單位,同時(shí)向省衛(wèi)生廳提交評(píng)估驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告與申請(qǐng)表(格式見附件1、2),不合格單位由市州衛(wèi)生局提出處理意見,并報(bào)省衛(wèi)生廳醫(yī)政處。
    (二)省衛(wèi)生廳終評(píng)(4月上中旬)。經(jīng)對(duì)各市州衛(wèi)生局提交的《初評(píng)測(cè)試報(bào)告》進(jìn)行審核,根據(jù)項(xiàng)目單位提交的申請(qǐng),公布符合終評(píng)條件的項(xiàng)目單位名單,省衛(wèi)生廳委派終評(píng)考核專家組,采取隨機(jī)抽樣的方式,每個(gè)市州按照1:2的比例,隨機(jī)抽取終評(píng)單位,如有一個(gè)單位考評(píng)不合格,該市州所有項(xiàng)目單位則全部進(jìn)行終評(píng)。
    (三)隨機(jī)抽查(4月下旬起)。省衛(wèi)生廳將隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目單位運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行隨機(jī)抽查,發(fā)現(xiàn)存在以下情形的,須重新評(píng)估驗(yàn)收:接到群眾舉報(bào),反映系統(tǒng)運(yùn)行中存在重大質(zhì)量問題,影響醫(yī)院正常工作;項(xiàng)目單位在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在明顯安全隱患,經(jīng)與施工單位協(xié)調(diào),請(qǐng)求重新評(píng)估驗(yàn)收;根據(jù)有關(guān)部門的要求,須對(duì)系統(tǒng)再次評(píng)估驗(yàn)收。
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