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衛(wèi)辦綜函〔2011〕350 號(hào)文件附件
衛(wèi)生綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)指南
（試行）
衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二〇一一年四月
目 錄
前 言 ............................................................................................ 4
第一章 總論 ...................................................................................... 6
第一節(jié) 目標(biāo)與要求 ......................................................................................................................... 6
第二節(jié) 指導(dǎo)思想與設(shè)計(jì)原則 ......................................................................................................... 9
第三節(jié) 設(shè)計(jì)理論與技術(shù)思路 ....................................................................................................... 10
第四節(jié) 相關(guān)設(shè)計(jì)參考經(jīng)驗(yàn) ........................................................................................................... 16
第二章 現(xiàn)狀分析 .............................................................................. 19
第一節(jié) 衛(wèi)生信息化現(xiàn)狀 ............................................................................................................... 19
第二節(jié) 重要信息系統(tǒng)現(xiàn)狀 ........................................................................................................... 22
第三節(jié) 問題與差距 ....................................................................................................................... 43
第三章 衛(wèi)生管理業(yè)務(wù)需求分析 ............................................................ 45
第一節(jié) 業(yè)務(wù)需求分析思路 ........................................................................................................... 45
第二節(jié) 衛(wèi)生管理業(yè)務(wù)域 ............................................................................................................... 48
第三節(jié) 信息與功能需求 ............................................................................................................... 57
第四節(jié) 業(yè)務(wù)需求框架 ................................................................................................................... 67
第四章 衛(wèi)生管理指標(biāo)體系 .................................................................. 69
第一節(jié) 衛(wèi)生管理指標(biāo) ...................................................................................................................... 69
第二節(jié) 衛(wèi)生指標(biāo)框架與指標(biāo)體系 .................................................................................................. 74
第三節(jié) 衛(wèi)生管理指標(biāo)的基本屬性 .................................................................................................. 91
第四節(jié) 常用衛(wèi)生管理指標(biāo)及元數(shù)據(jù) ............................................................................................ 106
第五章 衛(wèi)生信息資源管理 ................................................................ 125
第一節(jié) 數(shù)據(jù)資源分析 ................................................................................................................. 125
第二節(jié) 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系 ................................................................................................................. 158
第三節(jié) 數(shù)據(jù)資源目錄體系 ......................................................................................................... 167
第六章 系統(tǒng)架構(gòu) ............................................................................ 177
第一節(jié) 系統(tǒng)架構(gòu)概述 ................................................................................................................. 177
第二節(jié) 數(shù)據(jù)資源目錄管理平臺(tái) ................................................................................................. 181
第 3 頁
第三節(jié) 綜合采集平臺(tái) ................................................................................................................. 188
第四節(jié) 數(shù)據(jù)整合平臺(tái) ................................................................................................................. 195
第五節(jié) 數(shù)據(jù)利用平臺(tái) ................................................................................................................. 200
第六節(jié) 業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái) ................................................................................................................. 205
第七節(jié) GIS子系統(tǒng) ...................................................................................................................... 208
第七章 技術(shù)架構(gòu) ............................................................................ 214
第一節(jié) 技術(shù)架構(gòu)概述 ................................................................................................................. 214
第二節(jié) 數(shù)據(jù)采集和交換層 ......................................................................................................... 218
第三節(jié) 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和備份層 ......................................................................................................... 224
第四節(jié) 數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用層 ......................................................................................................... 228
第五節(jié) 業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)層 ............................................................................................................. 232
第六節(jié) 基礎(chǔ)環(huán)境層 ..................................................................................................................... 237
第七節(jié) 系統(tǒng)管理 ......................................................................................................................... 239
第八章 安全體系 ............................................................................ 245
第一節(jié) 安全體系概述 ................................................................................................................. 245
第二節(jié) 安全等級(jí) ......................................................................................................................... 247
第三節(jié) 安全體系框架 ................................................................................................................. 260
第四節(jié) 安全防護(hù)控制要點(diǎn) ......................................................................................................... 262
第五節(jié) 實(shí)施步驟及要求 ............................................................................................................. 282
第九章 運(yùn)行維護(hù) ............................................................................ 285
第一節(jié) 概述 ......................................................................................................................... 285
第二節(jié) 運(yùn)維架構(gòu) ......................................................................................................................... 285
第三節(jié) 管理模式 ......................................................................................................................... 286
第四節(jié) 組織建設(shè) ......................................................................................................................... 287
第五節(jié) 制度規(guī)范 ......................................................................................................................... 288
第六節(jié) 運(yùn)維服務(wù) ......................................................................................................................... 291
第七節(jié) 技術(shù)支撐 ......................................................................................................................... 293
第八節(jié) 運(yùn)維管理能力評(píng)估與提升 ............................................................................................. 293
第 4 頁
前 言
黨中央、國務(wù)院在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》中提出要大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化，加快醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，要以推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化建設(shè)為著力點(diǎn)，整合資源，加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通。
近20年來，我國衛(wèi)生信息化取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，特別是2003年 “非典”疫情暴露出信息不通、指揮不靈、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)薄弱等問題之后，衛(wèi)生部及時(shí)提出了《國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)方案》，促進(jìn)了信息化工作的發(fā)展，信息化基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)，建立了全國疾病預(yù)防控制與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)、部（�。┘�(jí)應(yīng)急指揮與決策信息系統(tǒng)、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等系統(tǒng)。這些以業(yè)務(wù)應(yīng)用為主線的信息系統(tǒng)對(duì)于提高業(yè)務(wù)效率和決策水平發(fā)揮了重要作用。隨著信息化普及、網(wǎng)絡(luò)拓展，數(shù)據(jù)采集 |
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