北京地區(qū)醫(yī)院信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施
運行與管理規(guī)范
2007年12月
北京市公共衛(wèi)生信息中心
北京地區(qū)醫(yī)院信息化基礎(chǔ)建設(shè)促進小組
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《北京地區(qū)醫(yī)院信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指南》
《北京地區(qū)醫(yī)院信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施運行與管理規(guī)范》
編委會
主 編：琚文勝
副 主 編：曹德賢 宋忠良 楊付玉 王韜 魏紅光 田劍
編 委：尚邦治趙韡 李懷誠 馬寧 周奕 劉建林 魏勤 薛萬國 沈韜 馬靖翔
責(zé)任編輯：宋忠良
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前言
當(dāng)前，醫(yī)院信息化是醫(yī)院建設(shè)的基礎(chǔ)，是醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)的核心，是醫(yī)院實現(xiàn)“加強管理、提高質(zhì)量，優(yōu)化流程、方便病人，控制成本、降低費用”的重要和有效手段，是區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，是保證公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)良好運行的有力支撐。北京地區(qū)經(jīng)過了二十多年的醫(yī)院信息化歷程，在這一歷程中，政府和老百姓對改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平的要求更加強烈，其他行業(yè)在信息化方面的成效愈加顯著，特別是經(jīng)歷了2003年抗擊非典的斗爭，越來越多的衛(wèi)生行政部門和醫(yī)院管理者、衛(wèi)生信息化工作人員更加清晰地認識到信息化對醫(yī)院發(fā)展的重要性，對區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要性，對滿足老百姓不同層次衛(wèi)生服務(wù)需求的重要性。
醫(yī)院信息化建設(shè)內(nèi)容龐雜，是一項非常復(fù)雜的建設(shè)和管理的系統(tǒng)工程，而要提高整個北京地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的信息化水平更是一項非常艱巨的任務(wù)。北京地區(qū)有各級各類醫(yī)療機構(gòu)5903家，還有2834多家村衛(wèi)生室，是全國醫(yī)療衛(wèi)生資源最豐富的地區(qū)。這些醫(yī)療機構(gòu)不僅在規(guī)模、水平上極富差距，還隸屬于不同的主管部門或?qū)嶋H擁有者，在信息化建設(shè)的投入、效果上也差異顯著。不僅如此，醫(yī)院的信息化建設(shè)還普遍面臨著資金、人才、標(biāo)準(zhǔn)等難題，以及一些更為具體的困惑，如：醫(yī)院信息系統(tǒng)的建設(shè)工作在醫(yī)院如何組織，如何實施，如何保障？醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)涵蓋的內(nèi)容，如何按照統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)作好整體規(guī)劃？如何作好醫(yī)院信息系統(tǒng)的運行、維護和管理？有沒有統(tǒng)一的流程和制度？已運行的醫(yī)院信息系統(tǒng)運行狀態(tài)，按照何標(biāo)準(zhǔn)檢測系統(tǒng)運行狀況和進行安全評估？如何把風(fēng)險降到最低？
這些問題在各醫(yī)院信息化的實踐中更為現(xiàn)實、具體、普遍。為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)北京地區(qū)醫(yī)院信息化建設(shè)，發(fā)揮北京地區(qū)專家資源的優(yōu)勢，為各醫(yī)院的信息化建設(shè)提供支持，實現(xiàn)對醫(yī)院信息化建設(shè)的管理、運行實現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。在北京市公共衛(wèi)生信息中心的具體組織下，北京市衛(wèi)生局成立了促進北京地區(qū)醫(yī)院信息化基礎(chǔ)建設(shè)專家小組，開展了《北京地區(qū)醫(yī)院信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施運行與管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）和《北京地區(qū)醫(yī)院信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指南》（以下簡稱《指南》）的編制工作。
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在編制過程中，專家組認真學(xué)習(xí)我國有關(guān)計算機信息系統(tǒng)的法規(guī)和制度，如《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術(shù)措施規(guī)定》（公安部令第82號）、《信息產(chǎn)業(yè)部信息系統(tǒng)安全等級保護條例》、《衛(wèi)生部醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范》、《國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)基本規(guī)范》、《北京市公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全管理規(guī)定》等，力圖使上述法規(guī)和制度在《規(guī)范》和《指南》中得到充分的貫徹和落實。同時，專家們花費了大量的時間去了解和把握國際信息技術(shù)管理業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢，充分學(xué)習(xí)和借鑒了ISO/IEC20000、ISO17799、ISO27001、ITIL等國際先進的標(biāo)準(zhǔn)和理念，并結(jié)合北京地區(qū)醫(yī)院信息化建設(shè)的實際情況，努力使醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)和管理符合國際標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系。
《指南》和《規(guī)范》各有不同的側(cè)重，《指南》側(cè)重于信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的技術(shù)層面，《規(guī)范》側(cè)重于信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的管理和運行維護層面，二者在內(nèi)容上是相互對應(yīng)的。
《指南》按照信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)在的邏輯層次分為四個部分，包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、基礎(chǔ)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)布線系統(tǒng)、機房環(huán)境建設(shè)；共 |
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