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佛山區(qū)域醫(yī)院信息系統(tǒng)集中采購(gòu)方案
為認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》有關(guān)建立實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)的要求，積極實(shí)施佛山市委市政府建設(shè)“數(shù)字佛山”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快推進(jìn)衛(wèi)生部區(qū)域醫(yī)院信息系統(tǒng)在我市的試點(diǎn)工作，根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)和《佛山市衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃》（2006-2010年）要求，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，制定《佛山區(qū)域醫(yī)院信息系統(tǒng)集中采購(gòu)方案》。旨在加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)、建設(shè)和管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效規(guī)范、整合全市醫(yī)院信息系統(tǒng)，提高區(qū)域衛(wèi)生信息化應(yīng)用水平，降低采購(gòu)成本，避免重復(fù)建設(shè)，減少資源浪費(fèi)。
一、工作目標(biāo)
建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效規(guī)范、監(jiān)管有力、便于操作的醫(yī)院信息系統(tǒng)采購(gòu)機(jī)制，提供一個(gè)公平、公開、公正的醫(yī)院信息系統(tǒng)集中采購(gòu)平臺(tái)。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提高管理效率，有效降低醫(yī)院信息系統(tǒng)開發(fā)、建設(shè)成本。實(shí)現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生信息化的互通共享，高效便捷地服務(wù)于居民、政府和社會(huì)。確保公平競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)有所值，確保醫(yī)院業(yè)務(wù)需求和公共衛(wèi)生政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保我市衛(wèi)生信息化建設(shè)朝著又好又快的方向健康發(fā)展。
二、指導(dǎo)原則
（一）堅(jiān)持公平、公開、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。以公平、公開、公正的原則實(shí)施醫(yī)院信息系統(tǒng)集中采購(gòu)，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)氛圍。
（二）堅(jiān)持“以人為本”的原則。為有效推進(jìn)“醫(yī)改”的落實(shí)，保障居民健康水平，提高管理效率，實(shí)施科學(xué)決策，提供具有擴(kuò)展前景的醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)。
（三）堅(jiān)持質(zhì)量、科學(xué)和價(jià)格相對(duì)合理的原則。按照區(qū)域衛(wèi)生信息化、醫(yī)院管理、臨床應(yīng)用需要以及保證質(zhì)量、安全穩(wěn)定、價(jià)格合理等要求組織醫(yī)院信息系統(tǒng)集中采購(gòu)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)和準(zhǔn)入關(guān)。
（四）堅(jiān)持規(guī)范與效率相統(tǒng)一的原則。在嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)行為，提高服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，不斷探索和完善采購(gòu)管理制度，進(jìn)一步提高醫(yī)院信息系統(tǒng)的采購(gòu)效率。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院信息系統(tǒng)的準(zhǔn)入、驗(yàn)收和管理。
三、組織機(jī)構(gòu)
（一）成立佛山區(qū)域醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）由市衛(wèi)生局、信息產(chǎn)業(yè)局、財(cái)政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)衛(wèi)生局、市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市婦幼保健院分管領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)本市區(qū)域醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)工作的組織、統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
（二）成立佛山區(qū)域醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)小組（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)小組），負(fù)責(zé)技術(shù)性工作和監(jiān)督工作，其成員由市信息產(chǎn)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局以及區(qū)衛(wèi)生局和有關(guān)醫(yī)院按相關(guān)條件推薦組成。履行以下職責(zé)：
1、起草集中采購(gòu)的用戶需求、合同和區(qū)域醫(yī)院信息系統(tǒng)功能模塊目錄等技術(shù)性文件。
2、配合招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的招標(biāo)評(píng)審工作。
3、協(xié)調(diào)項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，向領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)單位匯報(bào)、介紹工作進(jìn)展情況。
4、完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作并接受監(jiān)督。
四、參與單位
各級(jí)政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)均列入本方案集中采購(gòu)范圍，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)以自愿參加為原則。
五、采購(gòu)范圍
（一）符合以下條件的納入集中采購(gòu)：
20萬元以上（含20萬元）的醫(yī)院信息系統(tǒng)以及該系統(tǒng)有關(guān)模塊的新建、改建、升級(jí)。
（二）有下列情形之一的，可以例外：
1、涉及國(guó)家安全和秘密的；
2、采購(gòu)信息系統(tǒng)只能從某一特定的供應(yīng)商處獲得，或者供應(yīng)商擁有對(duì)該項(xiàng)目的專利權(quán)，并且不存在其他合理選擇或者替代物的；
3、原采購(gòu)項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)供應(yīng)由于兼容性或者標(biāo)準(zhǔn)化的需要，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的；
4、因發(fā)生不可預(yù)見的突發(fā)事件，不宜采用集中采購(gòu)方式的；
5、相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不需要列入招標(biāo)的。
對(duì)上述情況，應(yīng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市衛(wèi)生局審核同意后方可進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)后相關(guān)資料應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行報(bào)備。各單位不納入集中采購(gòu)范圍的系統(tǒng)或模塊，每年采購(gòu)原則上不得超過3個(gè)。
六、規(guī)則程序
（一）資格準(zhǔn)入
根據(jù)我市衛(wèi)生信息化建設(shè)的實(shí)際，對(duì)區(qū)域醫(yī)院信息系統(tǒng)實(shí)施資格準(zhǔn)入采購(gòu)。按照醫(yī)院信息系統(tǒng)的基本功能劃分為醫(yī)院管理信息系統(tǒng)、臨床檢驗(yàn)信息系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)影像信息系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)四個(gè)模塊。
由市衛(wèi)生局組織技術(shù)小組成員，制定佛山區(qū)域醫(yī)院信息系統(tǒng)各部分的基本需求，經(jīng)專家會(huì)議評(píng)估論證后，作為資格準(zhǔn)入采購(gòu)技術(shù)需求文件。
按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，醫(yī)院管理信息系統(tǒng)、臨床檢驗(yàn)信息系統(tǒng)和醫(yī)學(xué)影像信息系統(tǒng)三個(gè)模塊，通過招標(biāo)采購(gòu)，確定準(zhǔn)入供應(yīng)商并簽訂準(zhǔn)入?yún)f(xié)議。各部分準(zhǔn)入供應(yīng)商原則上不超過3家。電子病歷系統(tǒng)確定準(zhǔn)入供應(yīng)商1家。
（二）立項(xiàng)申請(qǐng)
凡20萬元及以上的項(xiàng)目，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均需按照
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