信陽村醫(yī)集體抵制新農(nóng)合  數(shù)萬農(nóng)民新農(nóng)合“作廢”了

十三里橋鄉(xiāng)隸屬于河南省信陽市浉河區(qū)，距信陽市中心6.5公里，面積120平方千米，人口約4萬。

在信陽市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，記者經(jīng)走訪多位村民證實新農(nóng)合被“作廢”情況屬實。

十三里橋鄉(xiāng)黃灣村郭女士告訴記者：“我們這兒現(xiàn)在看病，用新農(nóng)合報銷根本不管用，今年我去村衛(wèi)生室兩次看病拿藥，醫(yī)生都不讓用新農(nóng)合報銷，說是作廢了，我們錢都交了，無緣無故就給作廢了，難道是被國家給騙了，明年說什么也不交新農(nóng)合保險了。”

十三里橋鄉(xiāng)晏廟村吳先生告訴記者：“新農(nóng)合在他們這兒管理混亂，到村衛(wèi)生室看病，動不動就不讓用新農(nóng)合報銷，一會兒說是政策還沒開始，一會兒說是作廢了，國家惠民政策成了欺騙老百姓的幌子，新農(nóng)合政策規(guī)定，屬群眾自交的費用，如果本年度用不完，可以累積到下一年繼續(xù)使用，可在浉河區(qū)乃至信陽市，2011新農(nóng)合屬村民自交的費用，不管你有沒有用完，2012年元旦過后，全部作廢。”

新農(nóng)合管理混亂 遭村醫(yī)集體抵制

信陽市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，數(shù)萬農(nóng)民參保的新農(nóng)合為什么被集體“作廢”，記者歷時一周，走訪了十三里橋鄉(xiāng)十五個行政村的十四個標準化村衛(wèi)生室。

據(jù)近50名村醫(yī)反映，當?shù)匦罗r(nóng)合管理混亂，亂收費現(xiàn)象嚴重，村醫(yī)補貼發(fā)放不到位，新農(nóng)合遭遇集體抵制。

村醫(yī)們告訴記者，之所以聯(lián)合起來抵制新農(nóng)合，是因為生存不下去了，村醫(yī)們的生活來源主要靠國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助、基本醫(yī)療服務(wù)補償、實施基本藥物制度專項補助等，但當?shù)匦l(wèi)生主管部門發(fā)放補貼不到位，造成村醫(yī)難以生存。

2012年3月至今，十三里橋鄉(xiāng)每個標準化村衛(wèi)生室只領(lǐng)到本村人口數(shù)乘以4.5元的診療費補助，其他補貼一概未給，青石橋村衛(wèi)生室6名村醫(yī)，一年只靠一萬多元的補貼生活，無法生存。

拿不到國家補貼，相應(yīng)的衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容又多，不少村醫(yī)只能造假數(shù)據(jù)，比如給村民造假健康檔案，對村民進行衛(wèi)生宣傳、健康指導(dǎo)時走形式等。

主管部門借機斂財

不僅如此，村醫(yī)報銷的新農(nóng)合費用被強制要求全部用于夠買基藥，基藥定價高于市場同類藥品售價20%以上，村醫(yī)到基藥公司購買藥品，還要支付藥品總價的17%購買稅票。

一名村醫(yī)舉例告訴記者，一盒正天丸，在藥店購買只需11塊多，到基藥公司購買，竟要18塊多，說是實行藥品零差價為農(nóng)民減輕就醫(yī)負擔，實則讓農(nóng)民看病花了更多的錢。

衛(wèi)生局進行電腦聯(lián)網(wǎng)，每個標準化村衛(wèi)生室竟收取1200元的端口費，村醫(yī)們質(zhì)疑借機斂財。

十三里橋鄉(xiāng)十四個標準化村衛(wèi)生室，記者在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，竟沒有一家持有“醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證”，村醫(yī)們告知正在年檢換證，已被鄉(xiāng)衛(wèi)生院收走近4個月了，他們現(xiàn)在都屬無證行醫(yī)。

既要實行藥品零差價，又不發(fā)放相應(yīng)補貼，新農(nóng)合報銷費用還要全部用于購買基藥，村醫(yī)墊付的錢越多，越無法生存，只能集體抵制，讓新農(nóng)合在此地“作廢”。

建設(shè)標準化衛(wèi)生室 村醫(yī)自掏腰包買地皮

在浉河區(qū)浉河港鎮(zhèn)，記者經(jīng)走訪該鎮(zhèn)十二個標準化村衛(wèi)生室得知，這里的村醫(yī)雖然沒有聯(lián)合起來抵制新農(nóng)合，但對于衛(wèi)生局強制規(guī)定新農(nóng)合報銷資金必須全部用于夠買基藥，基藥定價偏高，收取入網(wǎng)端口費、長期扣押“醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證”等普遍存在不滿。

國家明文規(guī)定，建設(shè)標準化村衛(wèi)生室由村委會無償提供建設(shè)用地。但在浉河港鎮(zhèn)，建房所占地皮，都是由村醫(yī)自掏腰包3-5萬元買來的，加上房屋建設(shè)費用，每個標準化衛(wèi)生室村醫(yī)投資都在20多萬元，現(xiàn)在既無土地使用證，也無房屋產(chǎn)權(quán)證，村醫(yī)們惶恐不安。

主管部門推諉搪塞

十三里橋鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院楊院長、辦公室余主任在接受記者采訪時表示，村醫(yī)補助沒有發(fā)放到位，是因為上級核查衛(wèi)生院財務(wù)，有10萬元補貼款一直沒有取出來；報銷的新農(nóng)合費用被強制要求全部購買基藥，是國家統(tǒng)一規(guī)定的；基藥定價過高，是因為基藥公司執(zhí)行的是基藥最高限價（價格屬上限），村醫(yī)買稅票也是把錢交到了基藥公司；2011年新農(nóng)合屬村民自交的費用，在年底被浉河區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一劃撥到了公共賬戶；村醫(yī)自掏腰包買地皮建標準化村衛(wèi)生室是當時的政策造成的。

隨后記者電話聯(lián)系了信陽市衛(wèi)生局新農(nóng)合管理辦公室，一高姓負責(zé)人聽完記者反饋的情況后稱，會立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，相關(guān)調(diào)查結(jié)果將及時向記者予以通報。

信陽市浉河區(qū)新農(nóng)合工作中突顯的問題，在信陽市其它區(qū)、縣是否同樣存在？本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注報道。