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2.統(tǒng)一標準、分類指導。嚴格按照衛(wèi)生部統(tǒng)一制定的各項業(yè)務規(guī)范和信息標準，建立、健全醫(yī)院信息系統(tǒng)，加強以患者為中心、以電子病歷為基礎(chǔ)的醫(yī)療信息資源整合和充分利用，強化醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)項目的規(guī)范化、標準化管理和制度建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，充分考慮各縣醫(yī)院自身資源條件和發(fā)展狀況，實行分類指導，務求實效。
3.分級負責、合力建設(shè)。中央負責投入引導扶持資金，重點支持縣醫(yī)院信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方負責落實相關(guān)配套建設(shè)資金，主要承擔業(yè)務應用系統(tǒng)開發(fā)完善及應用推廣工作。充分調(diào)動各縣醫(yī)院和醫(yī)務人員的積極性，鼓勵創(chuàng)新。
（五）規(guī)范性依據(jù)。
1.《中共中央、國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）。
2.《國務院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）的通知》（國發(fā)〔2009〕12號）。
3.《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革2010年度主要工作安排的通知》（國辦函〔2010〕67號）。
4. 《衛(wèi)生部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部關(guān)于公立醫(yī)院改革試點的指導意見》（衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2010〕20號）。
5.《衛(wèi)生部健康檔案基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標準（試行）》（衛(wèi)辦發(fā)〔2009〕46號）。
6.《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)〈衛(wèi)生系統(tǒng)電子認證服務管理辦法（試行）〉的通知》（衛(wèi)辦發(fā)〔2009〕125號）。
7. 衛(wèi)生部《電子病歷基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標準（試行）》（衛(wèi)辦發(fā)〔2009〕130號）。
8. 衛(wèi)生部《中醫(yī)電子病歷基本規(guī)范（試行）》（國中醫(yī)藥發(fā)〔2010〕18號）。
9.衛(wèi)生部《電子病歷系統(tǒng)功能規(guī)范（試行）》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕114號）。
10.衛(wèi)生部《基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺建設(shè)技術(shù)解決方案（1.0版）》。
（一）現(xiàn)狀分析。
“十一五”期間，衛(wèi)生信息化建設(shè)取得較快發(fā)展。90%以上的縣及縣以上醫(yī)院建立了掛號收費、藥品器材、醫(yī)療管理等內(nèi)容的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)，而在全國范圍內(nèi)，只有少數(shù)縣醫(yī)院使用以電子病歷為核心的臨床和運營管理系統(tǒng)（如臨床路徑、臨床檢驗、醫(yī)學影像、醫(yī)療管理、運營管理等）�？傮w而言，我國縣醫(yī)院信息化建設(shè)水平比較低，醫(yī)院信息系統(tǒng)不夠完善，醫(yī)院信息化規(guī)劃和總體設(shè)計不足，信息孤島和信息煙囪問題突出，不能滿足醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出的“建立實用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)”總體要求。
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