2019年12月以來，湖北省武漢市發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎病例。截止2020年1月26日21時，全國涉及達33個省，全國確診2071例，疑似2692例，死亡56例，治愈49例。疫情發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，疫情發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視。 強調(diào)要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，制定周密方案，組織各方力量開展防控，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。
為落實以社區(qū)防控為主的綜合防控措施，指導社區(qū)科學有序地開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，及早發(fā)現(xiàn)病例，有效遏制疫情擴散和蔓延，減少新型冠狀病毒感染對公眾健康造成的危害，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《新型冠狀病毒感染的肺炎病例監(jiān)測方案》《關于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作的通知》等相關文件規(guī)定，通過建立疫情防控篩查信息系統(tǒng)，為社區(qū)排查工作所需要的信息采集與四類人員建檔立卡工作，并為后繼與醫(yī)療救治、疾病控制等業(yè)務協(xié)同作好準備工作。通過采集新型冠狀病毒感染的肺炎病例發(fā)病情況、暴露史、接觸史等流行病學相關信息，科學有序地開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為行政監(jiān)管人員有效遏制疫情擴散和蔓延提供決策支持。
1、科學利用疫情防控篩查系統(tǒng)，開展社區(qū)實施網(wǎng)格化排查與人員追蹤工作，有效落實綜合性防控措施，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療”，防止疫情輸入、蔓延、輸出，控制疾病傳播；
2、建立分級聯(lián)防聯(lián)控管理機制，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）主動開展病例監(jiān)測追蹤、科普宣教、健康提示、信息報告。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)指導社區(qū)做好肺炎疫情的發(fā)現(xiàn)、防控和應急處置。各縣（區(qū)）黨委政府落實屬地責任，督導檢查各項社區(qū)防控措施落實情況；
3、充分利用信息化手段，有針對性地開展新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識宣傳。
4、充分利用大數(shù)據(jù)的手段，精準管理來自武漢的人員，確保追蹤到位，提高追蹤的敏感性和精細化程度。
結(jié)合現(xiàn)階段全國疫情情況及廊坊市現(xiàn)有信息化資源現(xiàn)狀，建設廊坊市疫情防控篩查系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和報告新型冠狀病毒感染的肺炎病例，了解疾病特征與可能的感染來源，規(guī)范密切接觸者管理，防止疫情擴散蔓延。整體建設功能如下：
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序號
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系統(tǒng)類別
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系統(tǒng)名稱
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1.
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移動APP
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注冊登錄
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2.
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身份證核驗
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3.
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人臉核身
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4.
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居民建檔
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5.
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排查信息登記
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6.
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疫情上報
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7.
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體溫錄入
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8.
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遠程會議
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9.
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信息公告
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10.
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PC端
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居民信息導入
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11.
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疫情監(jiān)控中心
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12.
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統(tǒng)計報表
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13.
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基礎數(shù)據(jù)維護
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《中華人民共和國傳染病防治法》；
《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》；
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；
《新型冠狀病毒感染的肺炎病例監(jiān)測方案》；
《關于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作的通知》（肺炎機制發(fā)〔2020〕5號）；
《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求(GB/T 22239-2008)》；
《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護定級指南(GB/T 22240-2008)》；
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）用戶需求：
通過信息系統(tǒng)方便入戶排查登記，創(chuàng)建四類人員建檔立卡、人員追蹤摸排、監(jiān)測其健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時網(wǎng)絡直報并采取相應轉(zhuǎn)診或協(xié)作等防控措施，防止疫情蔓延。對確診病例和疑似病例的密切接觸者進行規(guī)范管理，配合疾病預防控制機構(gòu)規(guī)范開展病例流行病學調(diào)查和密切接觸者追蹤管理，落實密切接觸者居家醫(yī)學觀察措施，及時按程序啟動排查、診斷、隔離治療等程序。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用戶需求：
通過信息系統(tǒng)分級轉(zhuǎn)診、遠程視頻協(xié)作機制，預檢分診，根據(jù)患者癥狀體征和流行病學史，優(yōu)先轉(zhuǎn)診至定點醫(yī)院診治收治，加強院內(nèi)感染防控工作。
縣（區(qū)）級衛(wèi)生健康局用戶需求：
指導轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員參加新型冠狀病毒感染的肺炎病例發(fā)現(xiàn)與報告、流行病學調(diào)查、標本采集、院感防控、個人防護等內(nèi)容的培訓，提高防控和診療能力。掌握病例發(fā)病情況，為行政決策提供支持。
疾病預防控制機構(gòu)用戶需求：
通過信息系統(tǒng)分析病例個案和聚集性病例的流行病學調(diào)查與處置，詳細分析調(diào)查病例的感染來源，確定疫情波及范圍，評估疫情影響及可能發(fā)展趨勢，掌握病例發(fā)病趨勢，為行政決策提供支持。開展傳染病防控知識宣傳，發(fā)布健康提示和就醫(yī)指南，科學指導公眾正確認識和預防疾病，引導公眾規(guī)范防控行為，做好個人防護，盡量減少大型公眾聚集活動，出現(xiàn)癥狀及時就診。
居民用戶需求：
了解新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識，掌握防護要點，向公眾發(fā)布就診信息，出現(xiàn)呼吸道癥狀無發(fā)熱者到社區(qū)衛(wèi)生防護中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）就診，發(fā)熱患者到發(fā)熱門診就診，新型冠狀病毒感染者到定點醫(yī)院就診。每日發(fā)布本地及本社區(qū)疫情信息，提示出行、旅行風險。
2.2 技術(shù)需求分析
系統(tǒng)的安全是任何業(yè)務開展的基礎，任何信息系統(tǒng)的建設均需考慮物理級（環(huán)境、設備、存儲介質(zhì)等）、網(wǎng)絡級（防火墻、病毒入侵、網(wǎng)絡入侵檢測等）、系統(tǒng)級（主機設備使用安全、系統(tǒng)漏洞掃描、病毒防殺等）、應用級（應用系統(tǒng)訪問、數(shù)據(jù)庫等）以及安全管理方面（管理體系、管理制度等）的需求。
系統(tǒng)級安全防護由基礎支撐平臺提供，軟件級別的安全防護建設由軟件平臺完成，平臺建設的安全防護部分功能如下：
1. 應用軟件必須具備身份認證系統(tǒng)的功能，實現(xiàn)用戶身份統(tǒng)一認證和用戶管理。
2. 要求所有的應用軟件必須具備完備的安全保護和用戶權(quán)限管理，必須保證防止非授權(quán)用戶的侵入，嚴格禁止除了系統(tǒng)管理員及授權(quán)用戶以外的其他用戶對原始數(shù)據(jù)的修改。
3. 系統(tǒng)可根據(jù)不同的用戶分別設置不同的權(quán)限，如系統(tǒng)管理員、組管理員、普通用戶，其中系統(tǒng)管理員具有最高權(quán)限，可以管理所有的用戶權(quán)限配置、文件加密等內(nèi)容；組管理員只能管理所屬組用戶的權(quán)限分配，普通用戶擁有最小權(quán)限，同時，不同級別的普通用戶的權(quán)限應有明顯區(qū)別。
4. 對數(shù)據(jù)庫的訪問應有嚴格的權(quán)限控制，對普通用戶數(shù)據(jù)屬性為只讀，對有數(shù)據(jù)請求的用戶提供接口函數(shù)以標準SQL語言、ODBC或JDBC等標準接口實現(xiàn)數(shù)據(jù)訪問，對數(shù)據(jù)維護人員根據(jù)按需授權(quán)的方式，只提供部分數(shù)據(jù)的修改權(quán)限，全部原始數(shù)據(jù)的修改權(quán)限只對管理員授權(quán)，但對修改的數(shù)據(jù)要有日志記錄，并可調(diào)出修改前的數(shù)據(jù)。
5. 所有的數(shù)據(jù)庫用戶口令不能在程序中寫死，用戶可根據(jù)需要自行修改。用戶名和密碼不能明文寫在文件中，必須通過安全算法加密存儲。
系統(tǒng)性能影響著業(yè)務人員開展各類業(yè)務的效率，是評價系統(tǒng)可用性的重要指標，因此，系統(tǒng)規(guī)劃設計時需充分考慮性能要求，并且需在系統(tǒng)建設和運維過程中通過各種手段對系統(tǒng)進行不斷的優(yōu)化和調(diào)整，以達到各類業(yè)務使用要求。
以下簡要概述系統(tǒng)性能需求，響應時間特指使用單位當次交易提交給系統(tǒng)到系統(tǒng)反饋結(jié)果的時間。
查詢：千萬級數(shù)據(jù)量下單記錄本地查詢的響應時間≤2秒
千萬級數(shù)據(jù)量下分布式查詢的響應時間≤5秒/次
簡單統(tǒng)計報表查詢的響應時間≤10秒
統(tǒng)計：千萬級數(shù)據(jù)量下單項統(tǒng)計的響應時間≤5秒
復合匯總統(tǒng)計響應時間≤120秒
生成復雜統(tǒng)計報表的響應時間≤180秒
滿足區(qū)域內(nèi)全部基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實時訪問應用的要求，系統(tǒng)響應時間<2S
滿足衛(wèi)生行政管理等部門、居民實時訪問的要求，系統(tǒng)響應時間<2S
滿足向省級有關部門按時報送數(shù)據(jù)的要求，系統(tǒng)響應時間<5S。
隨著信息化建設和應用的逐步深入，網(wǎng)絡規(guī)模不斷膨脹，網(wǎng)絡應用越來越多，網(wǎng)絡應用系統(tǒng)與工作流程的關系日趨緊密；信息化系統(tǒng)的運維壓力日益凸顯，已經(jīng)成為影響其應用效果的重要因素和瓶頸。因此，亟需建立嚴謹?shù)木C合運維管理體系，實現(xiàn)信息資源管理的規(guī)范化和體系化，在有限的投入下盡快建立高效、規(guī)范的衛(wèi)生行業(yè)信息化運行體系，提高信息化管理水平，改善信息系統(tǒng)的運行質(zhì)量。
綜合運維管理體系，需通過對各地異構(gòu)信息化資源的“監(jiān)、管、控”，實現(xiàn)運維工作的日常管理、故障處置和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，確保系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行，提高系統(tǒng)綜合運維支持和管理效率。綜合運維管理需對主機、網(wǎng)絡設備、數(shù)據(jù)庫、中間件、基礎服務以及各類業(yè)務系統(tǒng)進行監(jiān)控，并且在設備發(fā)生故障時，能進行及時的處理，如通過郵件、短信等信息通知到相關人員等。
在國家和河北省相關法律、法規(guī)和政策指導下，充分利用已建成的“廊坊市云計算中心”信息資源，建設廊坊市疫情防控篩查系統(tǒng)，通過移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，探索和實踐“互聯(lián)網(wǎng)+防控"，實現(xiàn)有效落實綜合性防控措施，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療”，防止疫情輸入、蔓延、輸出，控制疾病傳播。
本項目在軟件設計時，充分考慮系統(tǒng)的可擴展性，以滿足業(yè)務的不斷發(fā)展，形成一個易于管理、可持續(xù)發(fā)展的體系結(jié)構(gòu)。同時根據(jù)我省實際情況，結(jié)合信息技術(shù)未來的發(fā)展需要，軟件擴展性方面能夠滿足日后升級發(fā)展。
1、本項目采用云計算的模式來建設管理平臺。云計算是一種具備高度擴展能力的彈性技術(shù)服務，通過云計算解決傳統(tǒng)信息系統(tǒng)架構(gòu)的沉疴，集中資源創(chuàng)新，建立新的生態(tài)環(huán)境，真正實現(xiàn)集約化可持續(xù)發(fā)展的模式。
2、本項目提倡組件式的標準化服務，通過不同的配置滿足不同客戶的需求，而不需要為每個客戶進行特定定制，以降低定制開發(fā)的成本。
3、管理平臺采用基于SOA（面向服務的體系結(jié)構(gòu)）多層架構(gòu)設計開發(fā)，易于擴展、支持多級平臺、能支持多層級多組織同一架構(gòu)的大集中使用模式，基于SOA架構(gòu)提供功能服務包，提供WebService標準接口，具備易部署、易管理和易使用的特點。
4、虛擬化資源分配。對海量醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行資源化、可視化管理，且進行目錄化編制，使醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)以體系化的資源形態(tài)透明地供用戶調(diào)用。體系化的數(shù)據(jù)資源，提高了對海量數(shù)據(jù)存儲的運維效率，做到信息資源的透明化、有序地管理，從源頭上對各類數(shù)據(jù)資源的查詢代碼進行封裝，并為數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控、綜合自助查詢、智能知識庫、決策分析等核心服務提供強有力的可視化調(diào)用支持。
5、可擴展的標準管理體系。管理平臺的標準管理體系是依托于國家衛(wèi)健委的標準化參照方案，分標準來源管理，數(shù)據(jù)元管理，數(shù)據(jù)集管理和字典管理。
總體設計采用先進的設計思想和方法，利用一些現(xiàn)行的、技術(shù)成熟的開發(fā)工具來輔助建設；采用業(yè)界先進、成熟的軟件開發(fā)技術(shù)和方法，可視化的、面向?qū)ο蟮拈_發(fā)工具，支持Internet/Intranet網(wǎng)絡環(huán)境下的分布式應用，采用SOA先進的體系結(jié)構(gòu)運行模式，使用組件化技術(shù)降低系統(tǒng)耦合性，提升管理平臺的可維護性與可拓展性。為了提高物理設備資源的利用率，解決資源分離問題，本項目采用虛擬化的技術(shù)，將硬件資源包括服務器、網(wǎng)絡全部都整合起來，實現(xiàn)負載的動態(tài)優(yōu)化。
同時，系統(tǒng)的設計嚴格按照國家有關行業(yè)標準和軟件工程標準進行設計，遵循國家衛(wèi)健委頒布的建設標準和指導要求，實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一代碼，統(tǒng)一接口”。
考慮到軟件的可用性，系統(tǒng)設計時進行充分的調(diào)研和分析，在充分理解招標人業(yè)務需求的情況下，進行軟件功能模塊的開發(fā)設計，同時優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務流程，讓軟件更符合系統(tǒng)用戶的使用習慣和使用需求。
1.系統(tǒng)具有友好的用戶界面，界面設置與業(yè)務流程相吻合，不同功能的界面風格盡可能統(tǒng)一，使用戶易于掌握和操作。
2.系統(tǒng)功能設計充分考慮和模擬實際應用時的情景，保證系統(tǒng)投入使用時可以真正為業(yè)務所用，具有很強的可操作性，用戶上手容易。
3.系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，基于瀏覽器進行操作，無需專門的客戶端，使用快捷簡單。
平臺提供運行環(huán)境監(jiān)控功能。運行環(huán)境的可視化監(jiān)控對于平臺后期的運維工作帶來很多便利，簡化運維工作，提升運維效率。另一方面也確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的完整性、準確性、及時性。
運行環(huán)境監(jiān)控包括面向客戶端與服務端的兩大監(jiān)控體系。客戶端：通過與服務端的網(wǎng)絡連通狀態(tài)來監(jiān)測醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的接入狀態(tài)，同時對客戶端服務器的工作狀態(tài)進行實時監(jiān)控。服務端：對各個服務器硬件的運行狀態(tài)（硬盤空間、實時負荷）和各類接口的工作狀態(tài)進行實時監(jiān)控。同時對于監(jiān)測到的異常信息進行日志性記錄與預警信息發(fā)送。
方案應可實現(xiàn)7 x 24小時連續(xù)不間斷安全運行，性能可靠，易于維護，防病毒的能力強。與外網(wǎng)連接采用防火墻+代理服務器方式，防止外部病毒入侵和外界惡意攻擊。
為了使管理平臺與各級系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享前提下，確保數(shù)據(jù)安全，在遵循國家安全相關法律法規(guī)基礎上，針對系統(tǒng)環(huán)境安全、數(shù)據(jù)安全等方面采取完善、合理、可操作性強的措施。
1.系統(tǒng)環(huán)境安全包括數(shù)據(jù)調(diào)閱、應用訪問、數(shù)據(jù)管理、主機、網(wǎng)絡以及管理平臺等方面的案例需求：
l 數(shù)據(jù)調(diào)閱對安全的需求，包括：身份認證、角色授權(quán)、責任認定等；
l 應用訪問對安全的需求，包括：單點登錄、統(tǒng)一授權(quán)等；
l 數(shù)據(jù)管理對安全的需求，包括：訪問控制、數(shù)據(jù)備份/恢復、日志管理等；
l 主機對安全的需求，包括：主機防病毒、系統(tǒng)安全維護等；
l 網(wǎng)絡對安全的需求，包括：網(wǎng)絡病毒防護、網(wǎng)絡入侵檢測等；
l 管理平臺對安全的需求，包括：集中安全管理制度、網(wǎng)絡安全管理制度、機房管理制度，監(jiān)控制度、完善的系統(tǒng)程序版本控制制度。
2.數(shù)據(jù)安全包括重要數(shù)據(jù)保密性和可追溯性。重要數(shù)據(jù)資料遵守國家有關保密制度的規(guī)定。系統(tǒng)保證個人的隱私在非授權(quán)條件下不受侵犯。
在開放的網(wǎng)絡環(huán)境中傳輸，除了需要限制訪問手段和身份鑒別，對合法和授權(quán)用戶自身也需要采取密碼保護措施，避免其合法的帳號身份被竊取或其訪問的私密信息被泄露。包括業(yè)務處理應用層數(shù)據(jù)加解密、數(shù)據(jù)庫層操作實現(xiàn)數(shù)據(jù)加解密、數(shù)據(jù)存儲層數(shù)據(jù)加解密。
此外，為了加強系統(tǒng)工作中涉及數(shù)據(jù)之間的關聯(lián)，規(guī)范數(shù)據(jù)獲取和上報樣式，方便相關業(yè)務涉及數(shù)據(jù)信息的查詢和追溯，系統(tǒng)對重要數(shù)據(jù)提供痕跡保留、數(shù)據(jù)追蹤和防范非法擴散等功能，主要包括統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)痕跡保留、數(shù)據(jù)追蹤、防范非法擴散等。
本項目結(jié)合實際，量力而行，充分考慮信息化建設長期性和復雜性，做到規(guī)劃設計具有前瞻性，具體建設注重實用性，積極探索醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)社會化建設運行的長效機制。同時，大力推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，完善補償機制，加大人才培養(yǎng)力度，充分調(diào)動醫(yī)務人員積極性，進一步規(guī)范醫(yī)療行為，提高服務質(zhì)量和水平。衛(wèi)生計生信息化建設堅持經(jīng)濟實效原則，注重投入產(chǎn)出效益，力圖以較少的投入，產(chǎn)出適宜的效果。
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